Определение от 29 августа 2014 года №5-561/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-561-1/14                                                                                                
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    29 августа 2014 годаг. Тверь<АДРЕС>
    Мировой судья судебного участка № 1 Московского района г. Твери Бурякова Е.В., рассмотрев поступившие из <ФИО1> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя ЗАО «наименование» Бабкова В.А.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мировому судье судебного участка № 1 Московского района г. Твери для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя ЗАО «наименование» Бабкова В.А.
 
    Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении от дата года, а также представленными материалами дела полагаю, что они подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в связи с неполнотой представленных материалов.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросыо возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении,  протокол об административном правонарушении от дата года составлен в отсутствии руководителя ЗАО «наименование» Бабкова В.А. Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, послужил факт того, что Бабков В.А. надлежащим образом был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от наименование года и не явился, о причинах неявки не уведомил.
 
    Как следует из приложенного к материалам дела  копии вызова от дата года, Бабков В.А. по адресу: адрес 1 извещался о том, что ему необходимо явиться в <ФИО1> дата  года   для составления  протокола об административном правонарушении. Согласно приложенному к материалам дела уведомлению,  данный вызов был получен Бабковым В.А. дата года.     
 
      В соответствии с ч. 1.  ст. 28.2 КоАП РФ  о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 28. 2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
 
    Выполнение этих требований направлено на обеспечение возможности лицу реализовать свое право на защиту, поэтому представленные в суд материалы дела должны содержать сведения о извещении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении либо сведения об отказе лица в получении данной информации (например , почтовое уведомление о возвращении направленного заказным письмом извещения о месте и времени вынесения  постановления  в связи с истечением срока хранения письма или по причине того, что лицо по данному адресу не проживает). Отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения судом дела и может быть расценено как неполнота представленных материалов. 
 
    Существенными недостатками  протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости  для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    Сведений о том, что Бабков В.А. извещался о составлении протокола об административном правонарушении дата года в материалах дела не имеется, что свидетельствует о не надлежащем извещении Бабкова В.А. о составлениипротокола об административном правонарушении и является существенным процессуальным нарушением. Указанные обстоятельства повлекли существенные нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности.  
 
    Неполнота представленных материалов дела не может быть восполнена судом при рассмотрении дела, поэтому вышеуказанный протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, его составившему.
 
    Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Возвратить <ФИО1>  протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя ЗАО «наименование» Бабкова В.А. с приложенными материалами для восполнения неполноты представленных материалов.
 
    Мировой судья