Дата принятия: 03 июня 2014г.
Номер документа: 5-56-2014
Дело №5-56-2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
3 июня 2014 г. г. Шарья
Судья Шарьинского районного суда Костромской области Жохова С.Ю.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Литвинова Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Литвинова Р.И., *****,
УСТАНОВИЛ:
Литвинов Р.И., являясь *****, с ДД.ММ. по настоящее время находится на территории России без документов, подтверждающих законное право на проживание в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока проживания, чем нарушил режим проживания в Российской Федерации, что было выявлено работниками отдела ФМС _________ и _________ УФМС России по _________ в ходе проверки ДД.ММ. в 11 часов
В судебном заседании Литвинов Р.И. вину в совершении этого правонарушения признал полностью, пояснила, что на территории _________ проживает ДД.ММ., зарегистрирован в жилом помещении жены, имеет несовершеннолетнего ребенка. Последний раз выезжал в *****. Считал, что законно пребывает на территории в связи с наличием свидетельства о регистрации от ДД.ММ.. В период пребывания был трудоустроен ***** но ДД.ММ. не работает по причине наличия гражданства иностранного государства. В июне 2014 года он сам пришел в УФМС _________ по причине подачи документов на вид жительства. После получения списка документов, прошел медкомиссию, на него был составлен протокол об административном правонарушении.
Кроме фактического признания вины, факт совершения Литвинова указанного правонарушения подтверждается:
протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ. года, ксерокопиями паспорта, из которых следует, что Литвинов Р.И. *****, у него не было оформлено законное право на проживание на территории России, письменными объяснениями Литвинова Р.И., фактически подтвердившего факт совершения правонарушения.
Свидетельством о регистрации по месту жительства №000 от ДД.ММ.
При рассмотрении дела суд учитывает так же следующее:
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).
Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 23.07.2013 года N207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина Литвинова доказана, его бездействие следует квалифицировать как административное правонарушение по
ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
При назначении Литвинову административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом суд учитывает, что вину Литвинов признал полностью, имеет несовершеннолетнего ребенка, что суд относит к смягчающим обстоятельствам.
В связи с чем, суд считает необходимым назначить Литвинову основное наказание в виде административного штрафа в не максимальных размерах санкции статьи.
Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, интересах его будущей семьи, из действительной необходимости применения к Литвинову, как иностранному гражданину, такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу не установлена достаточная необходимость применения к Литвинову административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.29.5-29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Литвинова Р.И.
признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере
*****
Разъяснить Литвинову Р.И., что это наказание - административный штраф должен быть им уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.
Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:
*****
*****
*****
*****
*****
*****
Копию постановления направить (вручить) Литвинову Р.И.., в отдел ФМС _________ и _________ УФМС России по _________.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья_______________________
(подпись)
Копия верна Судья: Жохова С.Ю.
