Решение от 19 сентября 2014 года №5-559/2014

Решение по административному делу
5-559/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е22 сентября 2014 года г. Улан-Удэ Суд в составе мирового судьи судебного участка №7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Сагаевой Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Ефимовой <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района РБ, являющейся <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу<АДРЕС> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ефимова Елена Викторовна, работающая исполнительным директором, обязанная соблюдать требования законодательства в сфере технического регулирования, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на неё обязанностей, при организации работы цеха мясных полуфабрикатов, осуществила недостоверное декларирование вырабатываемой продукции, нарушила требования действующего законодательства. В судебном заседании Ефимова Е.В. вину признала полностью. Выслушав Ефимову Е.В., изучивпротокол об административном правонарушении, распоряжение о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА> г.; предписание <НОМЕР> от <ДАТА>, протокол  взятия образцов (проб) товаров для проведения исследований (испытаний), экспертизы от <ДАТА>, протокол лабороторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА>, акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА>, объяснительную Ефимовой Е.В., приказ о приеме работника на работу, должностные обязанности Ефимовой Е.В., декларацию о соответствии, общие технические условия, стандарт организации, постановление об административном правонарушении от <ДАТА> и другие материалы дела,  суд приходит к следующему.
 
     Так, в соответствии с заявленной декларацией о соответствии от <ДАТА>, регистрационный номер декларации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата регистрации <ДАТА>, выпускаемая продукция - полуфабрикаты мясные рубленые формованные панированные весовые и фасованные категории В котлеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> вырабатывается по <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие замороженные» и должна соответствовать п. 5.2.2. ГОСТ Р 52675-2006 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие. Общие технические условия».
 
    В соответствии с п. 5.2.2. ГОСТ Р 52675-2006 массовая доля крахмала мясных полуфабрикатов регламентируется в документе, в соответствии с которым полуфабрикаты изготовлены.
 
       В ходе плановой проверки был проведен отбор проб продукции - полуфабрикатов мясных рубленых формованных панированных фасованных категории В: котлет <ОБЕЗЛИЧЕНО> выработанных по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата выработки <ДАТА>, срок годности 90 суток, изготовитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>», Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, в том числе в целях определения соответствия с <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие замороженные» на физико-химические и органолептические показатели.
 
    По результатам лабораторных исследований отобранный образец не соответствует <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие замороженные», так, массовая доля крахмала составляет 6,5±1,4%, при величине допустимого уровня не более 4%, что подтверждается протоколом лабораторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА>, выданным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике <АДРЕС> (Аттестат аккредитации <НОМЕР> ГСЭН RU ЦОА 083, выданный <ДАТА> Центральным органом по аккредитации лабораторий ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Росгютребнадзора, зарегистрированный в Государственном Реестре <НОМЕР> от <ДАТА> 1, действителен до <ДАТА>6).
 
    В соответствии с заявленной декларацией о соответствии от <ДАТА>, регистрационный номер декларации РОСС RU.АЯ62.Д04752, дата регистрации <ДАТА>, выпускаемая продукция полуфабрикаты мясосодержащие в тесте фасованные категории Д <ОБЕЗЛИЧЕНО> вырабатывается по ТУ 9214-006-49736787-09 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие охлажденные и замороженные» и должна соответствовать п. 5.2.3. ГОСТ Р 52675-2006.
 
    В соответствии с п. 5.2.3. ГОСТ Р 52675-2006 пищевую ценность полуфабрикатов конкретного наименования устанавливают в документе, в соответствии с которым они изготовлены.
 
    В ходе плановой проверки был проведен отбор проб продукции — полуфабрикатов мясосодержащих в тесте фасованных категории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата выработки <ДАТА>, срок годности 90 суток, изготовитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>», Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, в том числе в целях определения соответствия с <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    По результатам лабораторных исследований полуфабрикаты мясосодержащие в тесте фасованные категории Д: <ОБЕЗЛИЧЕНО> выработаны по ТУ 9214-006-49736787-09, дата выработки <ДАТА>, срок годности 90 суток, изготовитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>», Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, не соответствуют ТУ 9214-006-49736787-09 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие охлажденные» (массовая доля белка составляет 10,2±0,14% при величине допустимого уровня не менее 14,0%), что подтверждается протоколом лабораторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА>, выданным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике <АДРЕС>.
 
    В соответствии со статьей 18 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно- технического сотрудничества и международной торговли.
 
    При этом согласно статье 2 Закона <НОМЕР> 184-ФЗ стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.
 
    Следовательно, декларирование, как форма подтверждения соответствия, представляет собой документальное удостоверение соответствия продукции, процессов ее производства, в частности, в целях удостоверения соответствия продукции, процессов ее производства требованиям технических регламентов.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона <НОМЕР> 184-ФЗ заявитель обязан указывать в сопроводительной документации сведения о декларации о соответствии. Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР> 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
 
    Технические регламенты согласно ст. 6 Закона <НОМЕР> 184-ФЗ принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    Таким образом, основной смысл декларирования заключается в документальном подтверждении соответствия продукция требованиям технических регламентов с целью удостоверения приобретателей, в т.ч. потребителей, в безопасности продукции для здоровья, имущества, окружающей среды. Приобретая продукцию, на которую принята декларация об ее соответствии требованиям технических регламентов, потребитель с помощью указанной декларации снабжается информацией о ее качестве. В случае если предлагаемая к продаже декларация не соответствует тем требованиям, на предмет соответствия которым была принята декларация, то приобретатель снабжается неверной информацией о том, что такая продукция соответствует обязательным требованиям. Следовательно, выпуск в обращение полуфабрикатов мясных рубленых формованных панированных весовых и фасованных категории В котлет <ОБЕЗЛИЧЕНО> на которые была принята декларация об их соответствии ГОСТ Р 52675-2006, не соответствующих ГОСТ Р 52675-2006 является недостоверным декларированием его соответствия. Выпуск в обращение полуфабрикатов мясосодержащих в тесте фасованных категории Д: поз «<ОБЕЗЛИЧЕНО> на которые была принята декларация об их соответствии ГОСТ Р 52675-2006, не соответствующих ГОСТ Р 52675-2006 является недостоверным декларированием его соответствия.
 
    Из должностной инструкции исполнительного директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Голуновым Д.Б., с которой Ефимова Е.В. ознакомлена, следует, что Ефимова Елена Викторовна обязана выполнять все требования и нормы, предъявляемые санитарными правилами и нормами и техническими условиями для производства и реализации мясных полуфабрикатов. Из пояснений к акту проверки Ефимовой Е.В. следует, что она работает в должности исполнительного директора, в её должностные обязанности входит контроль за соблюдением требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических правил при производстве полуфабрикатов в цехе <ОБЕЗЛИЧЕНО>», декларирование продукции выпускаемой в цехе мясных полуфабрикатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
             Таким образом, суд считает, что в действиях Ефимовой Е.В. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ - недостоверное декларирование соответствия продукции.
 
             В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признании вины в совершении административного правонарушения.
 
             Отягчающих обстоятельств судом не установлено. 
 
             При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного  правонарушения.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Ефимову <ФИО1> виновной в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст. 14.44 КоАП РФ, назначить  наказание  в виде  административного штрафа  в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.
 
    Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по РБ Управление Роспотребнадзора по РБ, ИНН: <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет: 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ РБ Банка России г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, ОКАТО по месту жительства 81401000000, код дохода 141 11628000 01 6000 140 с обязательным указанием наименования платежа платежного документа номера и даты постановления.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
           Согласно ст. 31.5 КоАП РФ возможно предоставление судьей, вынесшим постановление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо рассрочки на срок до трех месяцев.
 
    Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> 7 <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20, кабинет <НОМЕР> 408.
 
       Постановление может быть  обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
 
       Мировой судья Б.В.<ФИО2>