Постановление от 13 августа 2014 года №5-559/2014

Дело № 5-559/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    13 августа 2014 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Нечепуренко Д.В. (634050, г.Томск, ул. Ленина, 21), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Худойбердиева Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Худойбердиева Э., ... с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Бойко Л.Д.
 
установил:
 
    12.08.2014 в 17-00 час. по адресу: г. Томск, пер. Карский, 25 установлен гражданин Республики Таджикистан Худойбердиев Э., ...г.р., который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных гражданина территории РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно прибыв на территорию РФ 31.03.2011, 23.06.2011 в УФМС России по Томской области в установленном порядке получил разрешение на временное проживание (разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года), тем самым указанный гражданин уклонился от выезда из РФ по окончании законного срока пребывания, который истек 23.06.2014, чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также в течение года, а именно 13.09.2013 гражданин Республики Таджикистан Худойбердиев Э., ...г.р., привлекался к административной ответственности, за совершенное административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Худойбердиев Э. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что купил билеты на самолет в Республику Таджикистан на 05.09.2014.
 
    Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании просила назначить наказание в виде штрафа, учитывая наличие родственных связей Худойбердиева Э. с гражданкой России.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, является административным правонарушением и влечет назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона
 
    Факт совершения Худойбердиевым Э. правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается объяснениями последнего, данными 12.08.2014, досье иностранного гражданина на 12.08.2014, справкой инспектора ОИК и ВТМ УФМС России по Томской области капитана внутренней службы Т.А. постановлением по делу об административном правонарушении от 13.09.2013, протоколом об административном правонарушении от 13.09.2013, из которых следует, что срок пребывания Худойбердиева Э., истек в 23.06.2014, при этом ранее он был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", свидетельствующих о законности пребывания на территории РФ по окончанию установленного законом срока, в материалы дела представлено не было.
 
    Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что Худойбердиев Э. повторно нарушил требования Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 № 115-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении Худойбердиеву Э. наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, продолжительность незаконного пребывания последнего на территории Российской Федерации, признание вины.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного суда от 19.12.2013 №40 следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела (Худойбердиев Э. проживал на территории Российской Федерации у родной сестры, являющейся гражданином Российской Федерации, проживающей в г.Томске, что подтверждается объяснениями последней, копией свидетельства о заключении брака и копией паспорта гражданина Российской Федерации, Худойбердиев Э., о намерен самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, заблаговременно приобрел электронный авиабилет, однако перепутал дату окончания срока его легального пребывания на территории России) назначение Худойбердиеву Э. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного суда от 19.12.2013 №40, прихожу к выводу о необходимости назначить Худойбердиеву Э. административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Признать Худойбердиева Э., ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (Пяти тысяч) рублей
 
    Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по ТО (Отдел по делам миграции УВД по ТО).
 
    ИНН: 7017055699; КПП: 701701001;
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007;
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по ТО; БИК: 046902001;
 
    Наименование платежа: административный штраф;
 
    Код бюджетной классификации: 19211630020020000140; ОКАТО: 69401000000
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Д.В. Нечепуренко