Определение от 28 августа 2014 года №5-559/2014

Решение по административному делу
Дело № 5- 559/2014
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 о возвращении протокола об административном правонарушении
 
 
    29 августа  2014 год                                                                                                  г. Маркс
 
 
    Мировой судья судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области  Рубанова Н.С.,  рассмотрев протокол об административном правонарушении <АДРЕС> от 18.08.2014 года и представленные материалы в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сереженко Л.В. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного  ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Мировому судье судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области 28.08.2014 года из Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Саратовской области, поступил протокол об административном  правонарушении о привлечении к административной ответственности  по ст. 15.5 КоАП РФ директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сереженко Л.В.
 
    Изучив представленный мировому судье  протокол об административном правонарушении и материалы, суд считает, что данный материал не может быть принят к производству мирового судьи по следующим основаниям.      
 
    Из протокола об административном правонарушении <АДРЕС> от 18.08.2014 года следует, что директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сереженко Л.В. нарушила установленные законодательством о налогах и сборах сроки представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ,  административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15.5 КоАП РФ,  лицо подлежит административной ответственности в случае нарушения установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
 
    Согласно п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (действующего до 31.12.2012 г.) руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Ответственность за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, может быть возложена на руководителя, который при отсутствии в штате организации должности главного бухгалтера (бухгалтера) выполняет его обязанности по ведению бухгалтерского учета.
 
    В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (действующего с 01.01.2013 г.)  руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.
 
    Таким образом,  субъектом правонарушения по ч. 1 ст.15.5 КоАП РФ, является главный бухгалтер (бухгалтер) организации, а при их отсутствии в штате - руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации.
 
    Вместе с тем, из  протокола об административном правонарушении    <АДРЕС> от 18.08.2014 года следует, что Сереженко Л.В. привлекается к ответственности в связи с  нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета,  однако,  данный протокол и представленные суду материалы  не содержат  доказательств свидетельствующих об отсутствии в штате садоводческого товарищества   главного бухгалтера (бухгалтера) и не содержат  доказательств свидетельствующих об обязанности директора предоставлять  сведения, необходимые для осуществления налогового контроля. Указанные обстоятельства  являются неполнотой представленных материалов.
 
    Согласно п.п. 3 и  5 ст. 29.1 КоАП РФ и правовой позиции изложенной в  пункте 2  Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.
 
    В случае неправильного составления протокола и других материалов, а также неполноты представленных материалов, судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ  выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен с указанием на выявленные недостатки, требующие устранения.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по Саратовской области, для устранения выявленных недостатков.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,  мировой судья
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Возвратить протокол об административном правонарушении                                                   <АДРЕС> от 18.08.2014 года и представленные материалы в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сереженко Л.В. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного  ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начальнику Межрайонной ИФНС России № 7  по Саратовской области   для устранения  недостатков. 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                 Н.С. Рубанова
 
    Копия верна
 
    Мировой судья