Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Номер документа: 5-558/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-558/2014 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 сентября 2014 года с. Ижма
Мировой судья Ижемского судебного участка Республики Коми Винокурова Л.В., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица
МОУ «Мохченская средняя общеобразовательная школа», <ФИО1>по совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
В отношении юридического лица МОУ «Мохченская средняя общеобразовательная школа» главным специалистом-экспертом Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Республики Коми <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КРФоАП, согласно которого юридическим лицом не выполнено в установленный срок 04.07.2014 года, законного предписания <НОМЕР> П от 11.04.2014 года, а именно: не устранены нарушения указанные в п. 1, 7 предписания, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КРФоАП.
Представитель юридического лица <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что требования указанные в п. 1 предписания исполнены. Правила приема в школу с внесенными изменениями в соответствии с требованиями ФЗ <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» приняты решением педагогического совета 22.05.20145 года (протокол <НОМЕР>) и утверждены приказом директором от 26.05.2014 года <НОМЕР>.
По выполнению требований, указанных в п. 7 предписания пояснила, что у образовательного учреждения создан бесплатный сайт в интернете. На создание и обслуживание сайта на возмездной основе денежные средства отсутствуют. В связи с возникшими неполадками в сети интернет отсутствовала возможность по внесению информации на сайт. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 года <НОМЕР> «Об утверждении требований к структуре офоциального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации поступил для исполнения в МОУ «Мохченская средняя общеобразовательная школа» только 04.09.2014 года. Решением Ижемского районного суда РК от 10.09.2014 года МОУ «Мохченская средняя общеобразовательная школа» обязана разместить на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, установленную ст. 29 ФЗ <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Рособрнадзор от 29.05.2014 года <НОМЕР>.
Заслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
В период с 1 по 4 апреля 2014 года на основании приказа Министерства образования Республики Коми от 17.02.2014 года <НОМЕР> должностным лицом Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования республики Коми, была проведена выездная плановая проверка в отношении юридического лица МОУ «Мохченская средняя общеобразовательная школа» по соблюдению требований законодательства в области образования.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства в области образования, о чем составлен акт проверки и вынесено 11.04.2014 года предписание <НОМЕР>П об устранении выявленных нарушений.
Срок для исполнения предписания до 04.07.2014 года. Информацию о выполнении требований предписания необходимо было предоставить до 11.07.2014 года.
Предписание получено для исполнения 30.04.2014 года.
Законность требований указанных в предписании представителем юридического лица не оспаривались; с требованием о продлении срока для исполнения требований предписания не обращались.
К установленному сроку до 11.07.2014 года информация о выполнении требований предписания не предоставлена. Отчет об исполнении поступил 16.07.2014 года.
При рассмотрении отчета об исполнении предписания установлено, что требования указанные в предписании исполнены частично: не исполнены требования в п. 1 и 7 предписания.
Частью 1 ст. 19.5 КРФоАП предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании установлено, что решением педагогического совета 22.05.20145 года (протокол <НОМЕР>) приняты и утверждены приказом директором от 26.05.2014 года № 39/7 Правила приема в школу с внесенными изменениями в соответствии с требованиями ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Таким образом на момент проверки указанное в п. 1 требование исполнено.
Оценивая имеющиеся по делу доказательства с учетом положений ст.26.11. КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ нашла свое подтверждение в числе представленных суду доказательств, т.е.е юридическим лицом не выполнены требования к установленному сроку, указанные в п. 7 предписания.
Между тем, административное правонарушение, совершенное юридическим лицом хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.
Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Таким образом, из смысла статьи 2.9 КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Из материалов дела следует, что требования указанные в п. 7 предписания не исполнены в установленный срок.
Остальные требования указанные в предписании исполнены.
Для исполнения требований указанных в п. 7 необходимы иные знания, привлечение специалистов и осуществление деятельности, отличной от видов деятельности юридического лица, осуществляемых в соответствии законодательством в сфере образования.
Так же должностным лицом, вынесшим предписание и осуществляющим контроль за его исполнением не разъяснено право ходатайствовать о продлении сроков исполнения предписания, в связи с поздним доведением до юридического лица приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 года <НОМЕР> «Об утверждении требований к структуре офоциального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации поступил для исполнения в МОУ «Мохченская средняя общеобразовательная школа» (вход. 04.09.2014 года), что непосредственно было связано с исполнением требований указанных в п. 7 предписания.
Юридическим лицом предприняты все необходимые меры в рамках установленного срока для исполнения требований указанных в предписании.
МОУ «Мохченская средняя общеобразовательная школа» является бюджетным учреждением финансируемым из бюджета МР «Ижемский<АДРЕС> и финансирование которого осуществляется в рамках осуществления им основного вида деятельности в области образования.
Нарушение юридическим лицом срока установленного должностным лицом для исполнения предписания, без учета условий необходимых для выполнения требований, не повлекло нарушения интересов государства, граждан и иных лиц; не повлекло за собой возникновения и причинения ущерба.
С учетом изложенного, нахожу возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо МОУ «Мохченская средняя общеобразовательная школа» от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.9; ст. 29.10, КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по административному делу в отношении МОУ «Мохченская средняя общеобразовательная школа» прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением МОУ «Мохченская средняя общеобразовательная школа» устного замечания. Постановление может быть обжаловано вИжемский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.
Мировой судья Л.В. Винокурова
