Решение от 25 сентября 2014 года №5-558/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-558/2014г.                                                                                                                    копия
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    25 сентября 2014 года г. Кимры<АДРЕС>
 
    И.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Кимры Тверской области - мировой судья судебного участка № 3 г. Кимры Тверской области Благонадеждина Н.Л.,
 
    с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Ельникова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, свидетельство о государственной регистрации серии <НОМЕР> от <ДАТА3>, ИНН/КПП <НОМЕР>/<НОМЕР>, местонахождение: <АДРЕС>
 
    которому разъяснены права в процессе, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») в срок до <ДАТА4> не выполнило пункты 1 и 4 предписания от <ДАТА5>, вынесенного главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Кимрскому району <ФИО2>
 
     По данному факту <ДАТА6> и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» <ФИО3> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
                 В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Ельников А.Н. вину юридического лица в совершении правонарушения признал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в указанный период времени большие силы тратили на закрытие контракта, однако сейчас приложат все усилия, чтобы выполнить требования, содержащиеся в предписании.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные доказательства, заслушав объяснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
                 В соответствии с административным законодательством состав правонарушения,  предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа, должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
 
                 Из пункта 2.3 Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» следует, что к числу видов деятельности данной организации, в том числе относятся аренда строительных машин и оборудования с оператором, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, деятельность автомобильного грузового транспорта, эксплуатация автомобильных дорог общего пользования, эксплуатация дорожных сооружений, организация перевозок грузов.
 
                 Согласно ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.  Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом.
 
                 В соответствии с п. 1 и примечанием к п. 2 Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11 марта 1994 года № 13/11 (действовавшего на дату выдачи предписания) аттестация лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, проводится в целях определения пригодности их к работе по обеспечению безопасной эксплуатации транспортных средств. Назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов проводится после проверки и положительной оценки знаний нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение безопасности движения в комиссиях, создаваемых в региональных или иных органах государственного управления на транспорте, а в случае их отсутствия - в органах, выдающих лицензии организациям.
 
                Как следует из пунктов 1 и 2 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711, государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства. Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.
 
    Отсюда законные требования должностного лица - главного государственного инспектора ГИБДД МО МВД России «Кимрский» <ФИО2> - обусловлены его правами и обязанностями, определенными в соответствии с Положением о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711, в ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ.
 
    Предписание от <ДАТА5> выдано ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в пределах должностных полномочий главного государственного инспектора ГИБДД МО МВД России «Кимрский» <ФИО2>, и основано на результатах плановой проверки юридического лица.
 
    В пунктах 1 и 4 данного предписания ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано в срок до <ДАТА4> назначить на должность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения, исполнительных руководителей и специалистов организации лиц, прошедших специальную подготовку и периодическую аттестацию на право занятия этих должностей, либо направить на прохождение аттестации должностных лиц ответственных за обеспечение БДД, а так же ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России и Минтруда России от 11 марта 1994 года № 13/11; обеспечить повышение профессионального мастерства водителей путем организации занятий с необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями.
 
    Сведений об отмене указанного предписания, либо о продлении срока его выполнения,  суду не представлено.
 
    В акте контрольной проверки юридического лица по соблюдению нормативных правовых актов в области ОБДД от <ДАТА6> зафиксировано, что должностные лица ответственные за обеспечение БДД, выпуск транспортных средств на линию, каковыми являются <ФИО4> и <ФИО5> (приказы по ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА10> <НОМЕР>) в установленном порядке обучение и периодическую аттестацию на право занятия данных должностей не проходили; не были проведены занятия по повышению профессионального мастерства с водительским составом.
 
    Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> следует, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При составлении протокола по делу об административном правонарушении законному представителю Ельникову А.Н. были разъяснены права и обязанности, в т.ч. положения ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью в указанном протоколе.Данный протокол подписан им без замечаний к нему, где в своих объяснениях он указал «ознакомлен».
 
                В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
                Вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными суду материалами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, актом плановой проверки от <ДАТА5>, справкой по результатам плановой проверки от <ДАТА5>, предписанием от <ДАТА5>, актом контрольной проверки от <ДАТА6>, приказами ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА10> <НОМЕР>, рапортом ст. ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» <ФИО3>, распоряжениями о проведении плановой и контрольной проверок.
 
                 У суда нет оснований, сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств.
 
                 По мнению суда, факт того, что на дату проведения <ДАТА6> контрольной проверки должностные лица ответственные за обеспечение БДД, выпуск т/с на линию не прошли обучение и периодическую аттестацию и не было обеспечено повышение профессионального мастерства водителей, нашел свое подтверждение, и свидетельствует о том, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило пункты 1 и 4 предписания от <ДАТА5>.
 
                 На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
                 Совокупностью исследованных по делу доказательств установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ и Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11 марта 1994 года № 13/11.
 
                В соответствии с содеянным ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежит наказанию.
 
                 Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
                Смягчающим административную ответственность обстоятельством является полное признание вины.
 
                Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается.
 
                 На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 19.5 ч. 1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                 Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях  и  назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
                 Реквизиты счета по уплате административного штрафа, наложенного мировым судьей в качестве меры административного наказания:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Тверской области (МО МВД России «Кимрский»)
 
    ОКТМО:        28726000
 
    ИНН:              6910005298
 
    КПП:               691001001
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810600000010005
 
    Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь
 
    БИК банка: 042809001
 
    Наименование платежа: административный штраф мирового судьи (указывается номер постановления, его дата и размер наложенного штрафа)
 
    Код бюджетной классификации 18811630020016000140
 
    УИН:               <НОМЕР>
 
                 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
 
                При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней соответствующие документы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, возможно принятие решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
                 Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кимрский городской суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 2 г. Кимры Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
Мировой судья: Н.Л. Благонадеждина
 
    Копия верна:
 
 
    Мировой судья                                                                                                   Н.Л.Благонадеждина
 
 
    Постановление не вступило в законную силу.
 
 
    Мировой судья                                                                                                   Н.Л.Благонадеждина