Постановление Читинского районного суда Забайкальского края от 11 ноября 2021 года №5-557/2021

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 2021 года Дело N 5-557/2021
11 ноября 2021 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Шокол Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании г. Чита дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "ИнГео", ОГРН 1102468002867, ИНН 2466226705, юридический адрес: 660118, г. Красноярск, Северное Шоссе, 23,
установил:
13.05.2021 заместителем прокурора Читинского района Вальсовым М.Г. вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "ИнГео" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "ИнГео" направлены для рассмотрения в Читинский районный суд Забайкальского края.
В судебном заседании помощник прокурора Дубровская Г.Ф. суду пояснила, что вина общества подтверждается представленными доказательствами.
Представители ООО "ИнГео" - Перминова М.Л. и Макеева Е.П., действующие на основании доверенности от 20.01.2021 году, участвующие в настоящем судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, просили производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО "Ингео" прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, согласно представленных возражений в судебном заседании.
Заслушав стороны, специалиста Нестеренко В.В., исследовав материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ от 25 июня 2002 года).
Статьей 28 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее также - Закон N 73-ФЗ,) определено, что государственная историко-культурная экспертиза (далее по тексту цитируемых норм - историко-культурная экспертиза) проводится, в том числе, в целях определения наличия или отсутствия объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, землях лесного фонда либо в границах водных объектов или их частей, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 названного закона работ по использованию лесов и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных земельных участках, землях лесного фонда либо водных объектах или их частях объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 указанного закона.
Объектами историко-культурной экспертизы в соответствии со статьей 30 Закона N 73-ФЗ, в частности, являются: земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;
документация, за исключением научных отчетов о выполненных археологических полевых работах, содержащая результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в данной статье работ по использованию лесов и иных работ.
Пункт 1 статьи 31 Закона N 73-ФЗ предусматривает, что историко-культурная экспертиза проводится до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов.
Заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ, указанных в пункте 1 статьи 31 названного закона, а также для принятия иных решений, вытекающих из заключения историко-культурной экспертизы в отношении объектов, указанных в статье 30 данного закона. Заключение историко-культурной экспертизы в отношении выявленного объекта культурного наследия должно включать в себя обоснование целесообразности включения данного объекта в реестр, а также обоснования границ территории объекта, вида, категории историко-культурного значения и предмета охраны данного объекта либо обоснование нецелесообразности включения данного объекта в реестр (пункт 2 статьи 32 Закона N 73-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 этого закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований данной статьи.
Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия (пункт 3 статьи 36 Закона N 73-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что между ПАО "Ростелеком" и ООО "ТрансПроектИнжиниринг" заключен рамочный договор от 07.08.2014 N 01/25/636-14 на выполнение строительно-монтажных работ по укладке волоконно-оптической линии связи (далее по тексту - ВОЛС) на территории Читинского района.
ООО "ТрансПроектИнжиниринг" с учетом соглашения о замене стороны от 23.12.2015, заключенного с ПАО "Ростелеком", заключило договор субподряда с ООО "ИнГео" на выполнение строительных работ в соответствии с которым общество осуществляет работы по укладке кабеля ВОЛС на территории Читинского района.
Согласно акта N 1 "Осмотра земельных участков, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ по объекту "Устранение цифрового неравенства" "ВОЛС для устранения цифрового неравенства в Читинском районе Забайкальского края" от 14 января 2021 г. (далее по тексту Акт N 1) заместителя руководителя - начальника отдела по охране и сохранению объектов культурного наследия Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края Нестеренко В.В. установлено, что до принятия решения органом охраны объектов культурного наследия о согласии или несогласии с выводами, изложенными в заключении экспертизы документации "Устранение цифрового неравенства" "ВОЛС для устранения цифрового неравенства в Читинском районе Забайкальского края" N 46 от 16.12.2020 г. ООО "ИнГео" были выполнены работы по прокладке ВОЛС. Мероприятия по осмотру земельных участков, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ по объекту "Устранение цифрового неравенства" "ВОЛС для устранения цифрового неравенства в Читинском районе Забайкальского края" осуществлены на основании задания Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края N 1 от 11.01.2021г. При проведении мероприятий осмотру земельных участков был выполнен визуальный осмотр и фотофиксация трассы ВОЛС, а также проведен осмотр состояния объекта поселение "Александровка-1". В ходе визуального осмотра трассы ВОЛС было установлено следующее:
На участке в Читинском районе Сивяково-Черново-Еремино-трассы ВОЛС Домна-Амодово-Новое Сивяково-Сивяково-Черново-Еремино зафикисровано, что проектируемый ВОЛС уложен в грунт.
На участке Еремино на протяжении 4 км проектируемая трасса ВОЛС проложена не в соответствии с координатами, указанными в акте экспертизы восточнее автомобильной дороги сообщением Сивяково-Еремино. Проложенная трасс ВОЛС находится в 196 м юго-восточнее от шурфа N 22.
На участке Черно-Еремино построенный ВОЛС отклоняется от указанных в акт экспертизы координат границ земельного отвода. Проложенная трасса ВОЛС находится в 262 м юго-восточнее от шурфа N 25.
На участке в районе с.Жипковщина трасса ВОЛС Сохондо-Тургутуй-Яблоново-Жипковщина-Ингода-Домна-Ключи установлено, что построен ВОЛС.
На участке в районе с. Александровка - трасса ВОЛС "Ленинский - Верхняя Салия - Оленгуй - Сыпчегур - Верхний Нарым - Елизаветино- Александровка - Новокручининск" построена ВОЛС. Проложенная трасса ВОЛС находится в 11 м западнее от шурфа N 113.
Поселение Александровка-1 эпохи палеолита. По данным государственного учета расположено на западной-северо-западной окраине с. Александровка, на мысовидном выступе склона сопки, 0,8 км от правого берега р. Ингода, ограничена с севера и северо- запада - склонами сопки, с востока-окраиной с.Александровка, с юга - уступом спуска склона сопки. На территории поселения "Александровка-1" установлены бетонные опоры для подвешивания кабеля ВОЛС. Часть территория поселения "Александровка-1" разрушена при строительстве трассы ВОЛС.
На основании вышеизложенного сделан вывод о том, что проектируемая трасса ВОЛС построена до принятия решения органом охраны объектов культурного наследия о согласии или несогласии с выводами, изложенными в заключении экспертизы документации "Устранение цифрового неравенства" "ВОЛС для устранения цифрового неравенства в Читинском районе Забайкальского края" N 46 от 16.12.2020 г. На участках "Черново - Еремино, Сивяково -Еремино и на участке в районе с.Александровка" трасса построена за границами земельного отвода, указанного в акте экспертизы. Часть территория поселения "Александровка-1" разрушена при строительстве трассы ВОЛС (л.д. 36-50).
Согласно акту N 46 Государственной историко-культурной экспертизы земель, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ по объекту "Устранение цифрового неравенства" "ВОЛС для устранения цифрового неравенства в Читинском районе Забайкальского края" следует, что экспертиза начата 11 августа 2020 года, окончена 16 декабря 2020 года (см. диск л.д. 3).
Кроме того, согласно ответа, представленного ООО "ИнГео" прокурору Читинского района от 16.04.2021, работы по укладке кабеля ВОЛС на участке: "Сохондо-Тыргитуй-Яблоново-Жипковщина- Ингода-Домно-Ключи" начаты 20.07.2020 г., на настоящий момент не закончены; на участке "Домна-Амодово-Новое Сивяково-Сивяково-Черно-Еремино" начаты 20.07.2020 года, окончены 24.09.2020 года; на участке "Кука-Лесная- Забайкальская Птицефабрика" начаты 20.07.2020 г., окончены 11.09.2020 г.; на участке "Новотроицк-Ильинка" начаты 20.07.2020г., окончены 23.09.2020 г.; на участке в районе с. Александрова - трасса ВОЛС "Ленинский - Верхняя Салия - Оленгуй - Сыпчегур - Верхний Нарым - Елизаветино - Александровка - Новокручининск" начаты 20.07.2020, окочены 16.03.2021г. (л.д. 15-16).
Согласно объяснения от 14.04.2021 заместителя начальника отдела строительства технической инфраструктуры Бурятского филиала ПАО "Ростелеком" Филатова А.В. прокурору Читинского района Казанову Е.В. следует, что в рамках осуществления технического надзора и контроля за выполнением работ он неоднократно выезжал на вышеуказанные участки. В настоящее время акта приема выполненных работ нет, поскольку работы по строительству линии ВОЛС подрядчиком еще продолжаются и местами не проложен кабель. Историко-культурная экспертиза со стороны подрядчика, которая должна быть проведена до начала строительных работ со стороны подрядчика была проведена, после начала работ, что недопустимо (л.д. 21-22).
Объект поселение Александровка-1, времен палеолита с местонахождением: с. Александровка, Северо-западная окраина села на мысовидном склоне сопки входит в Список N 24 от 09.03.1994г. "Вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность" и значится под п/п N 1.
Место совершения административного правонарушения - место проведения строительных работ по укладке кабеля ВОЛС на участках: "Сохондо-Тыргитуй- Яблоново-Жипковщина-Ингода-Домно-Ключи", "Домна-Амодово-Новое Сивяко- во-Сивяково-Черно-Еремино", "Кука-Лесная- Забайкальская Птицефабрика", "Новотроицк-Ильинка", "Ленинский - Верхняя Салия - Оленгуй - Сыпчегур - Верхний Нарым - Елизаветино - Александровка - Новокручининск" Читинского района Забайкальского края.
Факт несоблюдения обществом требований Закона N 73-ФЗ подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: письмом Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края от 25.11.2020 Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края, в котором указано, что в направленном письме ООО "ИнГео" сообщается, что на предварительном этапе работ, после камеральных архивно-библиографических исследований, включающих в себя ознакомление с литературными и графическими материалами, научными отчетами работ, предшествующих археологических экспедиций, в районе исследования, а также изучения карт и космоснимков была проведена перетрассировка створа ВОЛС, с целью его отнесения за пределы перспективных участков. Помимо выявленных объектов историко-культурного наследия из створа ВОЛС были исключены наиболее перспективные, с геоморфологической точки зрения, участки местности, на которых могут находиться памятники археологии. ООО "ИнГео" как Заказчик вправе изменять створ ВОЛС, по своему усмотрению до начала проведения археологических полевых работ в рамках государственной историко-культурной экспертизы земельного участка; сообщением администрации сельского поселения "Сивяковское" от 16.02.2021 N 32 о производстве работ по укладке кабеля ВОЛС в грунт в с. Сивяково с мая по июнь 2020 и в с.Еремино с августа по сентябрь 2020 (л.д. 34); обращением от 17.03.2021 Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края к прокурору Забайкальского края (л.д. 12-13); ответом ООО "ИнГео" от 16.04.2021, в котором указано о выполнении работ с 20.07.2020 по 16.03.20201, и имеется ссылка на акты принятых работ от 29.09.2020, 24.09.2020, 11.09.2020, 23.09.2020 (л.дд. 15-16); ответом ПАО Ростелеком от 09.04.2021 на требование прокурора Читинского района в котором сообщается, что работы по строительству ВОЛС продолжаются (л.д. 17); акт N 46 Государственной историко-культурной экспертизы земель, представленном на диске (л.д. 3), актом N 1 от 14.01.2021, составленным Госслужбой по охране объектов культурного наследия Забайкальского края, содержание которого изложено выше (л.д. 36-50); фотоматериалами, объемными ведомостями выполненных работ по прокладке ВОЛС на участке "ОУ Домна-ТД Еремино, "с.Новотроицк-ТД с.Ильинка, "РМО09-ТД с.Верхний Нарым", "РМ07-ТД с.Черново", "РМ-01-ТД с. Домно-Ключи", подписанных представителями заказчика и подрядчика (л.д. 51-74), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и иными материалами дела, которые оценены в порядке статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество имело возможность для соблюдения норм применимого законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "ИнГео" располагало сведениями о том, что орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных о наличии или отсутствии на указанном земельном участке объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 указанного закона.
Государственная служба по охране объектов культурного наследия Забайкальского края, рассмотрев представленные обществом материалы ООО "ИнГео" по земельным участкам, предназначенным для объекта "BOJIC для устранения цифрового неравенства в Читинском районе Забайкальского края" (применительно к грунтовым участкам), письмом от 30.04.2020 N 02-637/СОКН сообщила следующее. На данных земельных участках находятся объекты культурного наследия: "Смешанный могильник", "Поселение. Неолит - Бронзовый век", "Поселение. Бронзовый век", "Поселение. Палеолит". Учитывая изложенное, Заказчик работ в соответствии со ст. 36, 45.1 Федерального закона обязан: разработать в составе проектной документации раздел об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, включающего оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия (далее - документация или раздел документации, обосновывающий меры по обеспечению сохранности объекта культурного (археологического) наследия); получить по документации или разделу документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, заключение государственной историко-культурной экспертизы и представить его совместно с указанной документацией в Службу на согласование; обеспечить реализацию согласованной Службой документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объектов культурного (археологического) наследия.
В связи с тем, что объекты культурного наследия: "Смешанный могильник", "Поселение. Неолит - Бронзовый век", "Поселение. Бронзовый век", "Поселение палеолит" открыты в 70 - 90-х годах XX века, Служба не располагает координатами местоположения объекта, так как в период выявления данного объекта таковых требований к объектам археологического наследия не было. Установить местоположение объекта возможно только при проведении археологических полевых работ. Кроме того, сведения об объектах, обладающих признаками объектов культурного наследия на территории земельного участка отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", указанный земельный участок является объектом государственной историко-культурной экспертизы.
Этим же письмом общество было проинформировано о том, что в соответствии со ст. 28,30.31,32,36,45.1 Федерального закона N 73-ФЗ необходимо: обеспечить проведение и финансирование историко-культурной экспертизы указанного земельного участка, подлежащего воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, путём археологической разведки, в порядке, установленном ст. 45.1 Федерального закона N 73-ФЗ; представить в Государственную службу по охране объектов культурного наследия Забайкальского края документацию, подготовленную на основе археологических полевых работ, содержащую результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие либо отсутствие объектов на участке, подлежащем воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, а так же заключение государственной историко-культурной экспертизы земельного участка.
В настоящем судебном заседании допрошенный в качестве специалиста заместитель руководителя - начальника отдела по охране и сохранению объектов культурного наследия Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края Нестеренко В.В. пояснил, что он выезжал на место проведения ООО "ИнГео" трассы ВОЛС на территории Читинского района. Акт N 1 составлен уже после проведения ООО "ИнГео" работ и после проведения историко-культурной экспертизы. В результате осмотра выполнен акт N 1 от 14.01.2021 в котором отражено, что трасса проложена не в том земельном отводе, который отведен ООО "ИнГео" для производства работ. Возле с. Александровка четко зафиксировано, что трасса проложена гораздо дальше от предполагаемого места закладки по документации. Это получилось в связи с тем, что сначала была проложена сама трасса, а потом, через полгода, сделана историко-культурная экспертиза, которая не учла тот факт, что трасса по координатам не бьется. Кроме этого, было обнаружено, что фактически в самом центре этого поселения были произведены работы и нарушен культурный слой и возведена опора ВОЛС. То обстоятельство, что работы были проведены ООО "ИнГео" подтверждается: во-первых, тем, что ООО "ИнГео" направило им акт историко-культурной экспертизы для согласования; во-вторых, есть свидетельские показания глав поселений, которые утверждают, что ООО "ИнГео" проводило работы именно на этой территории. Кроме этого, это обстоятельство подтверждается актом N 1 и реальным местом нахождения закопанной трассы и наличии столба на территории культурного наследия. Кроме этого, ООО "ИнГео" неоднократно давались ответы на их вопросы, что на этой территории находятся объекты культурного наследия - поселение палеолита. В соответствии с этим и с договором с археологами, которые выполняли акт историко-культурной экспертизы, были учтены, что на этой территории находятся 4 объекта культурного наследия. Эксперт в своей экспертизе указывает о том, что они учли тот факт, что на этих территориях располагаются объекты культурного наследия и они делают перетрассировку линий. И по документам действительно получается, что они должны были обойти с. Александровка. В первоначальном этапе, до трассировки, линия проходила по поселению Александровка. Археологи и ООО "ИнГео" уведомлялись, что здесь находится поселение и его необходимо обойти, либо изготовить раздел обеспечения по сохранности объектов, либо провести спасательные археологические работы. Это сделано ничего не было. Он со специалистами поехали на этот земельный участок, чтобы посмотреть, правильно ли археологи сделали свои археологические работы. Археологов пошли работы проверять - правильно ли 200 шурфов они сделали и в том ли месте, и начали проверять каждый шурф. Ехали в чистое поле, а по факту наткнулись, что ВОЛС уже полностью проложена. И оказалось, что археологи проводят работы в одном месте, а трасса сделана в другом месте. Выехали на место и хотели проверить как раз, есть ли в грунте какие-либо отщепы или свидетельства, что там есть объекты культурного наследия либо нет. Стали потом отбивать точки GPS - реальный ВОЛС и тот ВОЛС, который представлен в акте историко-культурной экспертизы ООО "ИнГео". Историко-культурная экспертиза подтверждает, что линия не заходит на объект культурного наследия, а проходит рядом. На самом деле, поставленная трасса чуть дальше, она не вошла в земельный отвод, где археологи даже не копали, в этом тоже нарушения, т.е. произведены работы в том месте, где не было историко-культурной экспертизы.
Оснований не доверять данным показаниям не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.
Оценивая доводы представителей юридического лица о том, что Рабочая документация подтверждает факт того, что работы сданы и приняты ПАО "Ростелеком" как они проектировались, без всяких отклонений, суд считает необоснованными, поскольку они противоречат исследованным доказательствам.
Оценивая доводы представителей юридического лица о том, что Акт "Осмотра земельных участков, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ по объекту "Устранение цифрового неравенства" "ВОЛС для устранения цифрового неравенства в Читинском районе Забайкальского края" от 14 января 2021 г. является недостоверным доказательством, поскольку на земельном участке отсутствуют столбы, принадлежащие ООО "ИнГео", суд отвергает, поскольку в настоящем судебном заседании в качестве специалиста был допрошен Нестеренко В.В., который непосредственно выезжал на место и был допрошен судом по выявленным нарушениям.
Оценивая доводы представителей юридического лица в части того, что ими неоднократно направлялись в Государственную службу по охране объектов культурного наследия Забайкальского края акты историко-культурной экспертизы суд отвергает, поскольку в судебном заседании Нестеренко В.В. представлен Открытый лист, выданный 11.08.2020 Морозу П.В. на право проведения археологических полевых работ в зоне строительства ВОЛС для устранения цифрового неравенства на участках, срок действия с 11.08.2020 по 31.10.2020. На основании этого документа Мороз П.В. проводил археологические работы, т.е. работы начались в августе и окончились в октябре 2020 года. Следовательно, юридическое лицо не могло направлять в адрес уполномоченного органа соответствующие акты историко-культурной экспертизы до октября 2020 года.
Что касается доводов представителей юридического лица о том, что работы начали проводить на земельном участке без заключения историко-культурной экспертизы, поскольку по договору подряда установлены определенные сроки, в случае нарушений которых юридическое лицо понесет убытки, на квалификацию действий общества не влияют.
Напротив, это обстоятельство свидетельствует о том, что ООО "ИнГео" в нарушение п. 1 ст. 31 Закона ФЗ-73 произвело работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.
Оценивая доводы представителей юридического лица в части того, что не установлено достоверно, имел ли место факт осуществления земляных работ в границах зон охраны вышеназванных объектов культурного наследия суд отклоняет, поскольку ранее общество было выдано заключение госслужбы об отсутствии координат местоположения объектов.
Таким образом, действия ООО "ИнГео" правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.
При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, невосполнимость ущерба, причинённого разрушением поселения Александровка-1 эпохи палеолита.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Учитывая изложенное, фактические обстоятельства административного правонарушения, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей с зачислением в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью ООО "ИнГео" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.7.13 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей с зачислением в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: расчетный счет N 0310064301000000019100, получатель УФК по Забайкальскому краю (Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края ИНН 7536165416, лицевой счет N 04912206210, банк получателя: отделение Чита Банка России, УФК по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК 017601329, ОКТМО 76701000, КПП 753601001, к/счет N 40102810945370000063, КБК 07911601072019000140), УИН N 0411445700010000000006013.
Назначение платежа административный штраф по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.
Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.
Судья Е.В. Шокол


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка