Дата принятия: 31 июля 2014г.
Номер документа: 5-557/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. Каменск-Шахтинский Мировой судья судебного участка № 2 Каменского судебного района Ростовской областиПрилепская Е.С.,
с участием Липиной И.М.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Липиной <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> д. 18, работающей продавцом <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> старшим УУП ОМВД России по г. <АДРЕС> области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Липиной И.М. по ст. 14.2 КоАП РФ, в соответствии с которым <ДАТА4> в 23 часа 55 минут Липина И.М. из закусочной <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Пионеров д. 73, реализовала пиво на вынос «Жатецкий гусь» в количестве 2-х бутылок объемом по 0,5 л., чем осуществила продажу товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством.
Липина И.М. на рассмотрение дела об административном правонарушении явилась. Вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что имела право на реализацию пива, так как работает в закусочной, которая оказывает услуги общественного питания.
Выслушав Липину И.М., изучив материалы дела, суд считает необходимым производство по делу прекратить по следующим основаниям.
На основании п. 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон <НОМЕР>) алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
На основании п. 5 ст. 16 Федерального закона <НОМЕР> не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
По смыслу ч. 2 ст. 129 ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно обороноспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.
Однако, согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона <НОМЕР> розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями, с учетом ограничений, предусмотренных ч. 2 ст. 16 Федерального закона <НОМЕР>.
Следовательно, розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи организациями и индивидуальными предпринимателями прямо не ограничена и не запрещена законодательством.
Как следует из протокола об административном правонарушении 61 <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 4), и Трудового договора (л.д. 6) Липина И.М., являясь продавцом ИП Липиной С.В., из закусочной <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Пионеров д. 73, реализовала пиво на вынос «Жатецкий гусь» в количестве 2-х бутылок объемом по 0,5 л., при этом, ее действия квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ст. 14.2 КоАП РФ.
Суд не может согласиться с указанной квалификацией действий Липиной И.М., поскольку из материалов дела об административном правонарушении и приведенных норм Федерального закона <НОМЕР> следует, что действия Липиной И.М. как продавца в закусочной ИП Липиной С.В. состоят в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции (пива «Жатецкий гусь») лицом, которое вправе было осуществлять указанный вид деятельности, однако, осуществив розничную продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, нарушило, тем самым, иные правила розничной продажи алкогольной продукции.
На основании п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.
Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Вместе с тем, переквалификация действий Липиной И.М. со ст. 14.2 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) невозможна в связи с тем, что санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой, то есть санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность только должностных или юридических лиц, в то время как из материалов дела следует, что Липина И.М. работает продавцом у ИП Липиной С.В.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Таким образом, Липина И.М. должностным лицом не является.
Следовательно, Липина И.М. не может быть привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, так как она не является его субъектом.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Согласно ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Таким образом, суд считает необходимым производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении Липиной <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Постановление может быть обжаловано в Каменский районный суд через мирового судью судебного участка № 2 Каменского судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.С. Прилепская
