Постановление от 05 августа 2014 года №5-557/2014

Решение по административному делу
                                                                                                      Дело № 5 - 557/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    05 августа 2014 года                                                                         р.п. Новоспасское
 
 
      Мировой судья судебного участка Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновскойобласти Замаскина Н.М.,
 
                  рассмотрев в порядке статьи 29.5. КоАП РФ, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении:
 
    главного врача государственного учреждения здравоохранения «Новоспасская центральная районная больница» Овчарова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧИНО>,  проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район р.п. Новоспасское ул. <АДРЕС> д. 26,  ранее не привлекавшегося  к  административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности
 
 
    привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в отношении главного врача ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» Овчарова <ФИО>., согласно которому проведенной прокуратура <АДРЕС> района с <ДАТА4> по <ДАТА5> проверкой соблюдения требований законодательства в деятельности государственного учреждения здравоохранения «Новоспасская центральная районная больница», установлено, что главным врачом ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» должным образом не исполняются законные требования прокурора. Так, по факту поступившего заявления от работников ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ГУЗ «Новоспасская ЦРБ», в ходе которой выявлены нарушения. В связи с чем в отношении ГУЗ «Новоспасская ЦРБ», а так же главного врача ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» Овчарова СВ. возбуждены дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, которые направлены <ДАТА5> главному врачу ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» Овчарову СВ. заказной бандеролью с уведомлением о вручении. Согласно постановлениям <НОМЕР> от <ДАТА6> и <НОМЕР> от <ДАТА6> ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» и главный врач лечебного учреждения Овчаров СВ. привлечены к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Согласно ст. 22 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре вносит представление об устранении нарушений закона. В соответствии со ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений  закона вносится  прокурором  или  его  заместителем  в орган  или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Руководствуясь ст. 24 Закона о прокуратуре, прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона от <ДАТА5> руководителю ГУЗ «Новоспасская ЦРБ», которое направлено <ДАТА5> главному врачу ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» Овчарову СВ. заказной бандеролью с уведомлением о вручении. Согласно уведомлению о вручении представление вручено <ДАТА8> О выявленных нарушениях требований трудового законодательства и обязанности их устранения в установленный срок, Овчарову СВ. было разъяснено как во внесенном представлении, так и в устном порядке. В представлении об устранении нарушений закона от <ДАТА5> прокурор требовал: 1) рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять исчерпывающие меры по устранению указанных в нем нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; 2) провести служебную проверку, по результатам которой решить вопрос о дисциплинарной ответственности лиц допустивших указанные нарушения закона; 3) о принятых мерах сообщить в письменной форме в прокуратуру <АДРЕС> района в установленный законом месячный срок. Согласно ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона Овчаров СВ., получив представление прокурора об устранении нарушений закона, до настоящего времени не исполнил обязанность по устранению выявленных и разъясненных в представлении нарушений закона, о результатах принятых мер не сообщено прокурору. За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусматривается административная ответственность согласно ст. 17.7 КоАП РФ. " Опрошенный в прокуратуре района главный врач ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» Овчаров СВ. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил причиной нарушения закона нехваткой времени. Овчаров СВ. работает в ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» главным врачом с 2010 года. Он осуществляет общее руководство организацией, выполняет административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции. Таким образом, главным врачом ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» Овчаровым <ФИО>. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП
 
    В судебное заседание  главный врач ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» Овчаров <ФИО>. не явился, извещался о дне и времени судебного заседания, о чем свидетельствует расписка, приобщенная к материалам дела.
 
    Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в порядке ст. 25.1 КоАП РФ. 
 
    Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> в судебном заседании настаивал на привлечении главного врача ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» Овчарова <ФИО>. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ , поскольку последний в установленный законом месячный срок не исполнил законного представления  об устранении административных правонарушений, что явилось основанием для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Выслушав прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, исследовав представленные материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.
 
      Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
       Согласно ст. 6 Федерального закона N 2202-1 от <ДАТА7> г. "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочия, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона N 2202-1 от <ДАТА7> г. "О прокуратуре РФ" предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
 
    В силу требований ст. 22 вышеуказанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проводить проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
 
    Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
 
    В соответствии с указанным Федеральным законом, в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.
 
    Частью 1 статьи 24 Федерального закона N 2202-1 от <ДАТА7> г. "О прокуратуре РФ" предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
 
        В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
    Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения норм трудового законодательства  в деятельности ГУЗ «Новоспасская ЦРБ»,  в результате которой выявлены нарушения требований трудового законодательства, и в адрес ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области направлено представление <НОМЕР> от <ДАТА10>  об устранении нарушений трудового законодательства, в котором указывалось на необходимость безотлагательного рассмотрения представления с обязательным принятием мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения. О результатах рассмотрения указанного представления следовало сообщить прокурору района в письменной форме в течение месяца.
 
    Данное представление ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» не обжаловалось, следовательно, подлежало обязательному исполнению в срок, указанный в представлении. Однако, требования прокурора, изложенные в представлении, указанным юридическим лицом исполнены не были, ответ на представление направлен прокурору не был.
 
    Основанием для вынесения в отношении главного врача ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» Овчарова <ФИО>. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении послужил факт невыполнения юридическим лицом в установленный срок представления прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11> об устранении нарушений трудового законодательства.
 
    Обстоятельства совершенного главным врачом ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» Овчаровым <ФИО>., правонарушения, в полной мере подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, копией представления об устранении административных правонарушений от <ДАТА10>, копией уведомления о вручении представления, согласно которой представление было получено ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» <ДАТА12> Срок исполнения представления об устранении административных правонарушений от <ДАТА10> - <ДАТА13>,  объяснением Овчарова <ФИО>.,  согласно которого представление  об устранении  административных правонарушений от <ДАТА10> было  выполнено не в полном объеме, о принятых мерах в месячный срок в Прокуратуру <АДРЕС> района сообщено не было.
 
        Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что главный врач ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» Овчаров <ФИО>., умышленно не выполнил законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном производстве.
 
    Мировой судья считает, что бездействие главного врача ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» Овчарова <ФИО>., правильно квалифицировано по статье 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения и  обстоятельства его совершения.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих  административную ответственность главного врача ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» Овчарова <ФИО>. не имеется.
 
    В связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает необходимым назначить главному врачу ГУЗ «Новоспасская ЦРБ» Овчарову <ФИО>., административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9., 29.10. КоАП РФ,  мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Главного врача государственного учреждения здравоохранения «Новоспасская центральная районная больница» Овчарова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ и  назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКАТО 73401000000, р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, код бюджетной классификации 41511690010016000140.
 
    Разъяснить  Овчарову <ФИО>., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
                Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании статьи 20.25 части 1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
 
    Постановление может быть  обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд  через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                        Н.М. Замаскина