Дата принятия: 11 июля 2014г.
Номер документа: 5-557/2014
Решение по административному делу
Дело 5-557/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
11 июля 2014 годаул.К.Маркса 50А с. Половинное Половинского района Курганской области
Мировой судья судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганской области Журавлёва А.Ю.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Главы Администрации Башкирского сельсовета Шмакова <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: ул. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧИНО>
установил:
18.06.2014 г.в 13 час.00 мин. государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области выявлено, что Глава Администрации Башкирского сельсовета Шмаков Л.П. не выполнил предписание государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно не ликвидировал свалку твердых бытовых отходов на землях сельскохозяйственного использования - пастбище площадью 0,23 га, в срок до <ДАТА5>, что ведет к порче земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления, качественному ухудшению плодородного слоя почвы.
Тем самым Шмаковым Л.П. нарушены п.2, п.4 ч.1 ст.13 , ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.8 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от <ДАТА6> <НОМЕР>.
Глава Администрации Башкирского сельского совета Шмаков Л.П. в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, предписание не выполнено, в связи с тем, что длительное время оформляются документы на земельный участок, кроме того, отсутствует техника для буртовки.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1, п.2, п.4 ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель. Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В соответствии с п.п.18 и 23 ч.1 ст. 14 Федерального Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» <НОМЕР> -ФЗ от <ДАТА7> указано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Ст. 11 этого закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Ст. 22 ч.1 данного закона предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст. 39 указанного Федерального Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 8 ч.1 Федерального закона РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Совершение Шмаковым Л.П. административного правонарушения, подтверждается предписанием государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> г., согласно которому Шмакову Л.П. предписано в срок до <ДАТА10> устранить несанкционированную свалку; распоряжением о проведении внеплановой проверки от <ДАТА11> <НОМЕР> актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, из которого следует, что предписание от <ДАТА4> г. не выполнено; протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, в котором изложены обстоятельства правонарушения, имеется объяснение Шмакова Л.П., из которого следует, что нет техники для буртовки; решением Башкирской сельской Думы <НОМЕР> от <ДАТА12> о признании полномочий Главы Башкирского сельсовета.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что действия Шмакова Л.П. квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства совершения и степень общественной опасности административного правонарушения, считает, что в целях исправления правонарушителя, эффективности наказания, предотвращения совершения им правонарушений в дальнейшем полагает назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа.
Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Главу Администрации Башкирского сельсовета Шмакова <ОБЕЗЛИЧИНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.Штраф подлежит перечислению плательщиком по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Россельхознадзора по Курганской области, ул.Володарского д.65 а г.Курган) Р/счет 40101810000000010002, Банк: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курганской области, БИК 043735001 ИНН 4501112954, КПП 450101001, КБК 08111625060016000140, ОКТМО 37701000, УИН 081361В7104002682756Наименование платежа: штраф за нарушение земельного законодательства.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Половинский районный суд Курганской области, в том числе через мирового судью судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганской области.
Мировой судья А.Ю. Журавлёва
