Постановление от 29 июля 2014 года №5-557/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-557/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                
 
    29.07.2014 года                                                                                                                п. Белоярский
 
 
              Мировой судья  судебного участка №2 Белоярского района Свердловской области Дмитриева Р. А.,
 
    с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Нисковских Е.Н.,
 
    должностного лица  - директора Общества с ограниченной ответственностью  «Производственное обьединение Урал Строй Комплект» Шлыковой Анжелы Фридриховны,
 
    представителя Общества с ограниченной ответственностью «Производственное обьединение Урал Строй Комплект»  Чибизовой Анны Львовны, действующей на основании доверенности <НОМЕР> от 09.2014 года, выданной  Обществом  с ограниченной ответственностью «Производственное обьединение Урал Строй Комплект»,
 
    при секретаре  Казанцевой О.А.,
 
    рассмотрев на основании ст. 23.1 КОАП РФ Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от   <ДАТА> И.О. Белоярского межрайонного прокурора  Елфимовой Н.В.в отношении Общества с ограниченной ответственностью  «Производственное обьединение Урал Строй Комплект» о нарушении законодательства о противодействии коррупции,
 
                                                                    У С Т А Н О В И Л:
 
 
              Согласно  Постановлению о возбуждении производства по делу об  административном правонарушении от <ДАТА>, вынесенного  И/О Белоярского   межрайонного прокурора,  
 
    Общество с ограниченной ответственностью  «Производственное обьединение Урал Строй Комплект» (далее по тексту   ООО «ПК «УСК»)  в лице директора <ФИО1> незаконно передало денежные средства в сумме 1500000  рублей в интересах
 
    ООО «ПК «УСК» должностному лицу - заместителю директора СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» <ФИО2>  за совершение в интересах ООО «ПК «УСК» действий, связанных с занимаемым им служебным положением, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КОАП РФ.
 
            В судебном заседании должностное лицо <ФИО1>  вину юридического лица ООО «ПК «УСК» в незаконной  передаче  денег  должностному лицу, выполняющему управленческие функции, за совершение в интересах данного  юридического лица должностным лицом действий, связанных  с занимаемым им служебным положением, совершенное в крупном размере, признала и пояснила  суду, что она является  директором ООО «ПК «УСК» и единственным учредителем фирмы.
 
         Она была вынуждена передать  деньги в сумме 1500000 рублей <ФИО2> - заместителю директора Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства»,  так как он вымогал  их у нее ,  отказываясь от приемки и оплаты выполненных ими работ, не подписывая Акты  приемки  выполненных работ. Вину свою признает. Она вынуждена была обратиться в правоохранительные органы  с  заявлением о привлечении <ФИО2> к уголовной ответственности. В настоящее время в отношении  <ФИО2> по ее заявлению возбуждено уголовное дело. В отношении ее  производство по уголовному делу прекращено.
 
            Выслушав  прокурора, поддержавшего постановление  о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, представителя юридического лица  ООО «ПО  «УСК» ,   исследовав и проанализировав материалы дела, суд   приходит  к  следующему:
 
         <ДАТА> между Обществом с ограниченной ответственностью «Производственное обьединение Уралстройкомплект»  в лице <ФИО4> (Заказчик - Застройщик)  и Свердловской областью в лице заместителя директора Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» <ФИО2> (Инвестор) заключен государственный контракт <НОМЕР> ГК на строительство помещений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного  жилищного помещения.
 
 
 
                                                                  - 2 - 
 
         Согласно п.3.1 Государственного контракта <НОМЕР> ГК  от <ДАТА> Инвестор принял на себя обязательство осуществлять функционирование строительства обьекта в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом; приступить к принятию обьекта после  получения сообщения Заказчика (Застройщика)  о получении разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома, в котором находился обьект, и полной готовности обьекта к передаче, которая производится в течение двух недель и оформляется актом приема - передачи.
 
        В соответствии с п.п. 5.6 раздела 2 Должностной инструкции заместителя директора СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» заместитель директора по поручению директора подписывает  государственные контракты  на строительство или приобретение жилых помещений для нужд Свердловской области.
 
        Заместитель директора СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» <ФИО2>  являлся должностным лицом, в чьи полномочия входили подписание справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС - 3, актов выполненных работ по государственному контракту  <НОМЕР> ГК  от <ДАТА>
 
          <ДАТА> в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, Белоярский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16 б, <ФИО1>, являясь директором ООО «ПО «УСК», действуя в интересах ООО «УСК», передала должностному лицу -    Заместителю директора Свердловского  областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» <ФИО2> денежные средства в размере 1500 000 (Один миллион пятьсот тысяч) рублей за своевременное принятие выполненных  по государственному контракту   <НОМЕР> ГК   от <ДАТА>г. работ и подписание справок о стоимости выполненных работ и затрат  формы КС - 3.
 
          В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица  осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
         Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.
 
         Часть 2 ст. 19.28  Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена  административная  ответственность  за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействия),  связанного с занимаемым ими служебным  положением, совершенные в крупном размере.
 
         При  указанных обстоятельствах действия Общества с ограниченной ответственностью  «Производственное обьединение Урал Строй Комплект»   в лице директора <ФИО1>, выразившиеся в передаче денежных средств в сумме 1500000  в интересах ООО «ПК «УСК» должностному лицу -  заместителю  директора СОГУ  «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства»  <ФИО2>  за совершение в интересах ООО «ПК «УСК» действий, связанных с занимаемым им служебным положением, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КОАП РФ.
 
         Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от <ДАТА>, вынесенным следователем по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел
 
                                                                   - 3 -                        
 
    Следственного управления Следственного комитета РФ по Свердловской области капитана юстиции <ФИО5>  в возбуждении уголовного дела в отношении <ФИО1> отказано по основанию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, а также применением  примечания к ст. 291 УК РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава  преступления, предусмотренного ст. 291  УК РФ.
 
         Согласно  сообщения Следственного  управления по Свердловской области от <ДАТА>  расследование уголовного дела  по обвинению <ФИО2> в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ завершено, и уголовное дело   направлено в Белоярский районный суд Свердловской области для рассмотрения по существу.
 
           Вина  юридического лица Общества с ограниченной ответственностью  «Производственное обьединение Урал Строй Комплект»    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КОАП РФ, подтверждается следующими материалами, исследованными в судебном заседании:
 
       -  Постановлением  о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от   <ДАТА> И.О. Белоярского межрайонного прокурора  Елфимовой Н.В.;
 
      -  Решением <НОМЕР> о создании  Общества с ограниченной ответственностью  «Производственное обьединение Урал Строй Комплект»   от <ДАТА> года;
 
     -   Справкой от <ДАТА>  инспекции ФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС>, содержащей Сведения о   юридическом лице -  Обществе с ограниченной ответственностью  «Производственное обьединение Урал Строй Комплект»: о месте  его  нахождения: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,1; сведения об уставном капитале - 10000  рублей; дате   внесения записи в ЕГРЮЛ - <ДАТА> года; дате  регистрации - <ДАТА>,  сведения об учредителях  - в количестве 1 - <ФИО1>, которая  является директором  предприятия, сведения о видах экономической деятельности, сведения  о банковских счетах;
 
       - Протоколом допроса   в качестве  свидетеля <ФИО1>;
 
       -Постановлением Правительства Свердловской области о создании государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства;
 
      -  Приказом № 33/2 к от 01.03.2007года  о принятии <ФИО2> Александра Владимировича в  СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» в административно - управленческий аппарат заместителем директора по строительству и финансам.
 
      - Государственным контрактом на строительство жилых помещений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения <НОМЕР> ГК от <ДАТА>, подписанным Общества с ограниченной ответственностью  «Производственное обьединение Урал Строй Комплект» в лице  его директора <ФИО1>, и  субьектом Российской Федерации - Свердловской областью в лице заместителя директора Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» <ФИО2>, действующим на основании Постановления правительства Свердловской области от <ДАТА> <НОМЕР> ПП и доверенности  66 Б <НОМЕР> от <ДАТА>, зарегистрированной  в реестре за <НОМЕР>, удостоверенной  нотариусом г. <АДРЕС> Михайловой О.Г.;
 
      - Должностной Инструкцией заместителя директора директора СОГУ  «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», утвержденной    <ДАТА>  <ФИО7> Жежер;
 
      -  Приказом <НОМЕР> - к от <ДАТА> о прекращении  (расторжении) трудового договора с <ФИО2>, об увольнении его с <ДАТА> по собственному желанию, п.3 ст. 77 Трудового кодекса РФ.;
 
      -  Уставом государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства, утвержденного Министром Министерства строительства и архитектуры Свердловской области М.В. Жеребцовым.
 
          При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела,, что юридическое лицо   - Общества с ограниченной ответственностью  «Производственное обьединение Урал Строй Комплект» ранее к административной ответственности не привлекалось.
 
                                                                           - 4 -
 
 
         Также суд при назначении размера наказания учитывает обстоятельства дела,  степень вины юридического лица в совершении административного правонарушения финансовое положение предприятия, отсутствие денежных средств на  расчетных счетах предприятия, подтвержденных  информациями банков - МДМ Банка от 29.07.2014 года, Альфа - Банка от 29.07.2014 года, Выпиской по операциям за период с <ДАТА> по 29.07.2014 года Уральского Банка ОАО «Сбербанк  России».
 
         В силу Постановления Конституционного суда Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> П, в котором указывается, что впредь до внесения в КОАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные  правонарушения, предусмотренные  ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, частями 2 и 5 ст. 15.23 и ст. 19.7.3 КОАП РФ, а равно иные  административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией на основе требований Конституции РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем Постановлении, а также  в  определении <НОМЕР>   от <ДАТА> Конституционного суда Российской Федерации, суд  считает необходимым снизить размер  штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 19.28 КОАП РФ,  полагает справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, административное   наказание в виде штрафа в размере 100000  (сто тысяч) рублей без конфискации имущества.
 
           Согласно  изложенного,  и  руководствуясь  ч. 2 ст. 19.28  КОАП РФ, суд    
 
 
                                                                    П О С Т А Н О В И Л:
 
 
         Общество с ограниченной ответственностью  «Производственное обьединение Урал Строй Комплект»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КОАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  100000  (Сто тысяч) рублей без конфискации имущества.
 
          Разьяснить, что  штраф должен быть внесен нарушителем в отделение Госбанка или Сберкассу  в 60 дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
 
          Неуплата штрафа в неустановленные сроки влечет ответственность в размере двухкратного размера  неуплаченной в срок суммы штрафа.
 
         Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в апелляционном порядке в Белоярский районный суд через мирового судью.
 
 
 
 
        Мировой судья: _____________________________________________   Р. А. Дмитриева
 
 
 
 
      Реквизиты для оплаты штрафа:
 
      Код бюджетной  классификации 41511690010016000140
 
      ИНН получателя 6658033077   КПП 665801001 Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области). Квитанцию для оплаты штрафа следует представить мировому судье по адресу: Свердловская область, Белоярский район, п. Белоярский, ул. Юбилейная, 15.