Постановление от 18 июля 2014 года №5-556/2014

    Дело № 5-556/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г. Владимир 18 июля 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г.Владимира Каюшкин Д.А., с участием прокурора Карловой Д.К., рассмотрев в судебном заседании в г.Владимире по адресу: ул.Стрелецкая, д.55, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:
 
    Индивидуального предпринимателя Сингаевской Ксении Владленовны, ....
 
установил:
 
    28 мая 2014 года государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области на основании требования прокурора г.Владимира проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлен факт проведения строительных работ по адресу: <адрес> без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, чем нарушены требования статьи 35, части 3 статьи 36 и статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ).
 
    По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Владимира в отношении индивидуального предпринимателя Сингаевской К.В. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ.
 
    10 июня 2014 года материалы дела, об административном правонарушении, в отношении ИП Сингаевской К.В. поступили в Ленинский районный суд г.Владимира.
 
    Сингаевская К.В., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, факт совершенного правонарушения признала.
 
    В судебном заседании прокурор Карлова Д.К. просила признать ИП Сингаевскую К.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, в связи с выявленными нарушениями федерального законодательства.
 
    Выслушав участников производства по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 7.14 КоАП РФ, организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
 
    В силу статьи 3 Закона № 73-ФЗ, к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
 
    Согласно пункту 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьей 34 Закона № 73-ФЗ, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
 
    В силу пункта 2 статьи 35 Закона № 73-ФЗ, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в установленном порядке, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
 
    Как следует из материалов дела, здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «....».
 
    Указанный объект культурного наследия принят на государственную охрану постановлением Главы администрации Владимирской области от 07 декабря 1993 года № 272 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области».
 
    Решением Исполнительного комитета Владимирского областного Совета депутатов трудящихся от 10 августа 1966 года № 864 утверждено положение о режиме содержания охраны зон памятников истории и культуры. Положением предусмотрено, что охранной зоной памятников истории и культуры является территория земельного участка вокруг памятника со всеми находящимися на ней постройками. Охранная зона, непосредственно связанная с памятником, выделяется из общей территории как территории памятника, минимальной границей которой считается территория в радиусе по двойной наибольшей высоте памятника.
 
    Установлено, что с западной стороны здания, расположенного по адресу: <адрес>, по боковому фасаду на расстоянии 4 метров ведется строительство павильона, а именно частично устроен фундамент, возведены стены, устроен пол, то есть строительство осуществляется в границах объекта культурного наследия.
 
    Кроме того, объект незавершенного строительства расположен в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения достопримечательное место «Исторический центр г.Владимира» с регламентом Р-7 (Постановление Губернатора Владимирской области от 31 декабря 2010 года № 1407). Согласно утвержденному регламенту Р-7 проектирование и проведение землеустроительных работ, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия подлежит согласованию с Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области.
 
    Установлено, что строительные работы на территории объекта культурного наследия ведутся по заказу индивидуального предпринимателя Сингаевской К.В. без согласования с Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области.
 
    Вина ИП Сингаевской К.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, помимо признательных пояснений последней, подтверждается: актом проверки от 28 мая 2014 года с приложенной к нему фото-таблицей, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, проектом реконструкции павильона непродовольственных товаров, расположенного по адресу: <адрес>, изготовленного .... по заказу Сингаевской К.В., договором аренды земельного участка по адресу: <адрес>, заключенного между администрацией г.Владимира и Сингаевской К.В., акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды, иными материалами.
 
    Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Сингаевской К.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и ее вину в этом считает установленной.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
 
    Согласно статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
 
    Признание вины, суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.
 
    Оценивая в совокупности характер правонарушения, сведения о личности виновной, ее отношение к содеянному, ее имущественное положение, суд полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    индивидуального предпринимателя Сингаевскую Ксению Владленовну (....) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: получатель - УФК по Владимирской области, получатель прокуратура Владимирской области; номер расчетного счета - 40101810800000010002; банк - Отделение Владимир; ИНН - 3327102172; БИК - 041708001; КБК - 41511626000016000140; КПП – 332701001; ОКАТМО – 17701000, по делу №5-556/2014.
 
    Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                      Д. А. Каюшкин