Постановление от 24 июля 2014 года №5-556/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 556/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
            24 июля 2014 годаг. <АДРЕС>
 
                          Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района, <АДРЕС> области <ФИО1> рассмотрев материалы дела в отношении Емельяновой <ФИО2> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области , зарегистрированной по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, проживающей по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающей ООО «Туровка» директором, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Территориальным отделением надзорной деятельности <АДРЕС> района УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области  в суд представлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>  в отношении <ФИО3> за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
 
    <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявление об отложении слушания дела не представила, в связи с чем, согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело рассматривается в её отсутствие.
 
 
    Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, -04.07.2014 года  в 16 часов, ходе проверки планово-выездного мероприятия по надзору соблюдения требований и мероприятий в области защиты населения и территорий, от чрезвычайных ситуаций в отношении юридического лица ООО «Туровка»  расположенного по адресу : <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 55 были выявлены нарушения Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно установлено, что в организации:
 
     1. Не созданы финансовые резервы для ликвидации чрезвычайных ситуаций .
 
    2. -Не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций председатель комиссии организации и председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
 
    3. Не проводится обучение работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
 
    Административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения установлена ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
 
    Объективная сторона части 1 статьи 20.6 КоАП РФ состоит в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно в невыполнении требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА4> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных, ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
 
 
    Обязанности должностных и юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотрены Федеральным законом от <ДАТА5> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон N 68-ФЗ).
 
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона N 68-ФЗ единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти* органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
 
 
    В ст. 14 Федерального закона N 68-ФЗ установлены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В частности организации обязаны:
 
    а)  планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты
работников организаций и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
 
    б)  планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников
организаций в чрезвычайных ситуациях;
 
    в)  обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях;
 
    г)   создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы
оповещения о чрезвычайных ситуациях;
 
    д)   обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ на подведомственных объектах производственного и
социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с
планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
    е)  финансировать мероприятия по защите работников организаций и
подведомственных объектов производственного и социального назначения от
чрезвычайных ситуаций;
 
    ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
 
 
          В соответствии с пунктом 16 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 794 (ред. от <ДАТА7>) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных   формирований   к   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций осуществляется: в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях в   соответствии   с   планами  взаимодействия  при  ликвидации  чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях.
 
 
    Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждено Положение "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны. чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий",
 
 
       В силу п. 4 Положения органы государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий организуют и осуществляют надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения, а также за готовностью должностных лиц, сил исредств к действиям в случае их возникновения.
 
 
    Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что директором ООО «Туровка»  <ФИО3>  не были приняты все предусмотренные законом меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом доказательств, что у общества отсутствовала возможность исполнения требований названного законодательства суду не представлено, незнание должностным лицом организации названного законодательства не является основанием для освобождения   от ответственности.
 
 
    В связи изложенным, суд приходит к выводу, что <ФИО3> совершила административное правонарушение, предусмотренное 1 ст. 20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
 
 
                Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит.
 
 
               Решая вопрос о наказании, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
              Характеризующий материал в отношении <ФИО3>  отсутствует.              
 
               Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО3>  судом не установлено.
 
              С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, нахожу необходимым определить <ФИО3>  административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6 КоАП РФ -10 000 рублей.
 
            Руководствуясь ст.ст.,29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
               Емельянову <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей .
 
          Штраф подлежит уплате не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет-
 
                 УФК по <АДРЕС> области. (ГУ МЧС по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, расчетный счет <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, код бюджетной классификации 177 116 090 000 160 00140, КПП <НОМЕР>, л/с 04611783470, адрес и наименование взыскателя: Территориальный отдел надзорной деятельности ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, <АДРЕС> д,60.
 
              Квитанцию об оплате представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района по адресу: <АДРЕС>, ул.50 лет Октября, 17-33.
 
             Постановление может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, а также должностным лицом. составившим протокол об административном правонарушении в <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
Мировой судья                                                                            <ФИО1>
 
 
Копия верна мировой судья                                                        <ФИО1>
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Копию постановления получил:  «_____»____________2014 года________________