Постановление от 25 июня 2013 года №5-556/2013

Решение по административному делу
    Мировой судья судебного участка № 3 Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа
 
ул.Геологов, д.7а, г.Тарко-Сале, Пуровский район, ЯНАО, 629850, тел./факс (34997) 2-37-19
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    25 июня 2013 г.                                                                                      г. Тарко-Сале
 
 
             Мировой судья судебного участка № 3 Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Пасенко Л.Д., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Пуровского района, рассмотрев дело № 5-556/2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Набиуллина Р.Р., ХХХ, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 27.11.2007 г., ИНН 742600037106, проживающего по адресу: ХХХ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    12 мая 2013 года индивидуальный предприниматель Набиуллин Р.Р., находясь по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ХХХ, в установленный срок не выполнил законное предписание Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №<НОМЕР> от 11 апреля 2013 года.
 
    В судебном заседании законный индивидуальный предприниматель Набиуллин Р.Р. свою вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что представление не выполнил, препятствий к его выполнению никаких не было. Занимается привозкой людей. Предрейсовые и послерейсовых медицинское осмотры не проходит, систему Глонасс и тахограф устанавливать не собирается, так как может работать и без них.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Набиуллина Р.Р. полностью подтверждается исследованной копией предписания Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 17 от 11.04.2013 года, согласно которому индивидуальный предприниматель Набиуллин Р.Р. в срок до 12.05.2013 года должен устранить нарушения законодательства, выявленные в ходе проверки, а именно:
 
     - проводить предрейсовые и послерейсвовые медосмотры водителей в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1996 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
 
     - организовать использование путевой документации, журналов учета её движения, а также их заполнение, учет и хранение в порядке, утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 г. № 152;
 
     - оснастить автобус «ПАЗ-32053» госрегзнак Т 999 ЕО 89 аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС в соответствии с п. 8 Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720;
 
     - оснастить автобус «ПАЗ-32053» госрегзнак Т 999ЕО 89 техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографом) в соответствии с п. 81 Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720;
 
     - оборудовать автобус в соответствии с требованиями п.п. 95,97 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 (транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью «Заказной», размещаемыми над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, на заднем окне транспортного средства; Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика) (л.д. 4).
 
    Актом проверки № 39 от 13.05.2013 года о том, что индивидуальный предприниматель Набиуллин Р.Р. не выполнил предписание Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №<НОМЕР> от 11.04.2013 года в срок до 12.05.2013 года, а именно не организовано проведение предрейсового и послерейсвового медицинского осмотра водителей; путевые листы не соответствуют утвержденному порядку, отсутствует журнал учета путевой документации; автобус «ПАЗ-32053» госрегзнак Т 999 ЕО 89 не оснащен спутниковой навигацией ГЛОНАСС, тахографом; в экипировке автобуса отсутствуют таблички с надписью «Заказной», над лобовым стеклом не указано наименование фрахтовщика (л.д. 5-6).
 
    Исследованным в судебном заседании протоколом № 5 от 13.05.2013 г. об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Набиуллина Р.Р., при составлении которого он с нарушением согласился (л.д. 3).
 
    Копией свидетельства о регистрации транспортного средства марки «ПАЗ 32053» госрегзнак Т 999 ЕО 89, принадлежащего Набиуллину Р.Р. (л.д. 12).
 
    Копией путевого листа транспортного средства индивидуального предпринимателя № 03 от 01.04.2013 г., согласно которому водителем автобуса «ПАЗ-3205» госрегзнак Т 999 ЕО 89 является водитель Набиуллин Р.Р. (л.д. 13).
 
    Оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), относятся организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора).
 
    В соответствии с п. 12 ст. 16 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. 
 
    Предписание Межрегионального УГАДН по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО от 11.04.2013 г. № 17 было вручено индивидуальному предпринимателю Набиуллину Р.Р., возражений по выданному предписанию не представлено.
 
    Согласно ст. 17 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасностидорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
 
    Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 г. № 152 обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи порядке.
 
    Согласно п. 8 Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720, транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории М, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанной аппаратурой.
 
    Приказом Минтранса Российской Федерации от 26.01.2012 N 20 утвержден Порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.
 
    Данный порядок вступает в силу в отношении транспортных средств категории М2, М3 с 01.01.2013, а в отношении транспортных средств категории М1 - с 01.01.2014.
 
    Согласно п. 8.1. Технического регламента транспортные средства категорий М2, М3, N2 и N3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами. Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации с 23 января 2012 г.
 
    В соответствии с приложение №<НОМЕР> к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 г. «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М3); за исключением транспортных средств категории М2, М3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112.
 
    Согласно п. 95,97 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г.№ 112, транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью «Заказной», размещаемыми над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, на заднем окне транспортного средства; над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика.
 
    Как следует из выписки из ЕГРИП основным видом деятельности Набиуллина Р.Р. является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (ОКВЭД 60.23), которая включает деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не подчиняющегося расписанию: чартерные перевозки; аренду городских и междугородных автобусов с водителем; предоставление услуг по перевозке с экскурсионными и прочими целями; перевозки пассажиров транспортными средствами с живой тягой.
 
    В судебном заседании установлено, что транспортное средство марки «ПАЗ 32053» госрегзнак Т 999 ЕО 89, принадлежащее индивидуальному предпринимателю Набиуллину Р.Р., относится к категории М3, используется им, в том числе, для коммерческих перевозок пассажиров, поэтому предписание Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 17 от 11 апреля 2013 года является законным. Такимобразом, индивидуальный предприниматель Набиуллин Р.Р. в установленный срок - до 12.05.2013 г., не выполнив законное предписание Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 17 от 11 апреля 2013 года, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Учитывая, что индивидуальный предприниматель Набиуллин Р.Р. впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, вину в совершении правонарушения признал, считаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа.
 
    Руководствуясь ст. 29. 9   КоАП РФ, мировой судья
 
 
            П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Набиуллина Р.Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
 
    Оплату штрафа следует произвести в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу: УФК по ЯНАО (Межрегиональное УГАДН по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с 0490175050), р/с 40101810500000010001 в РКЦ г. Салехард, БИК 047182000, ОКАТО 71160605000, КБК 106 116 9004004 6000 140, ИНН 7204182697, КПП 720401001.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти  суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 3 Пуровского района ЯНАО.
 
      Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
 
 
    Мировой судья                                                                                        Л.Д. Пасенко