Постановление от 11 июля 2014 года №5-555/2014

Решение по административному делу
Дело <ХХХ>
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    11 июля 2014 года                                                                                      г.Комсомольск-на-Амуре
 
 
    Мировой судья судебного участка №32 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Спектор О.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Виктория», юридический адрес: <АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    14 мая 2014 года  в 00 часов 25 минут по адресу ул. <АДРЕС> общество с ограниченной ответственностью «Виктория» допустило нарушение  иных правил  розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившееся в продаже алкогольной продукции в период времени с 23 часов 00 минут до 08 часов 00 минут по местному времени, не оказывая при этом услуги общественного питания, а также не доводило в установленной форме до сведения потребителя информацию о цене на алкогольную продукцию, чем нарушило требования  абзаца 1 пункта 5 статьи 16, абзаца 3 пункта 3 статьи 11, абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребителя  (распития) алкогольной продукции»
 
     Представитель <ХХХ> извещенный в установленном законом порядке о времени и месте  рассмотрения дела об административном правонарушении, к мировому судье не явился, об уважительности причин неявки в суд не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. С учетом изложенного, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Виктория».
 
    Старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Панихидин В.А. настаивал на привлечении ООО «Виктория» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, считал, что в ходе подготовки административного материала нашли свое подтверждение все основания, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснил, что 10 мая 2014 года после 23 часов  00 на улице недалеко от бара «Виктория» была остановлена женщина, которая несла в руках нераспечатанную бутылку водки. На вопрос о том, где приобрела, ответила, что в магазине «Виктория». Когда подошли к бару, то выяснилось, что в помещении находится около 10-12 человек посетителей, которым продавались алкогольные напитки, при этом  никаких услуг питания посетителям не предлагалась и не оказывалось. В помещении бара не было меню, не работал туалет для посетителей, только для персонала. Так называемые ценники, таковыми не являются, поскольку они не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: нет печати предприятия на ценнике, не указано наименование национальной валюты, просто написаны цифры. Кроме того, среди представленной  к продаже алкогольной продукции была обнаружена  водка «Беленькая», аналогичная  обнаруженная у покупателя <Х.Х1>, акцизные марки которой расходились в последних 2-х цифрах, то есть из одной и той же партии.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:
 
    В ночь с 13 на 14 мая 2014 года сотрудниками ОИАЗ совместно с сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД  России по г.Комсомьску-на-Амуре в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции был выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции в период с 23 часов 00 минут до 08 часов 00 минут  по местному времени без оказания  услуг общественного питания в здании по адресу: <АДРЕС>. В ходе осмотра было установлено, что ООО «Виктория» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии от <ДАТА6>  ХБ <ХХХ>  со сроком действия один год, а также выявлено ряд нарушений, допущенных ООО «Виктория» при реализации  алкогольной  продукции и услуг общественного питания в соответствии  с требования  действующего законодательства: а именно, алкогольная продукция была размещена  на  витрине  за барной стойкой, часть алкогольной продукции, представленной к продаже, была указан в меню, на части алкогольной продукции, находившейся на витрине, в меню не была указан информация о цене на алкогольную продукцию в нарушение требований законодательства.
 
    Частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии с требованием части 2 статьи 2.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена    административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие  от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно положению пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребителя  (распития) алкогольной продукции» розничная  продажа алкогольной продукции  запрещена в период с 23 часов 00 минут до 08 часов 00 минут по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а так же розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой  магазинами беспошлинной торговли. 
 
    В соответствии с абзацем 24 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребителя  (распития) алкогольной продукции» запрещена розничная продажа алкогольной  продукции  с нарушением требований статьи 16 данного Федерального закона.
 
    Подпунктом  7 статьи 2 Федерального закона РФ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» - под алкогольной продукцией признается «пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива».
 
    Как разъяснено в п. 19 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом, необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ). Согласно пункта 20 указанного постановления, при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Согласно абзацам 3 и 14 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребителя (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержатьсведения о цене на алкогольную продукцию и должна доводиться до потребителя в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036 - «Услуги общественного питания оказываются в ресторанах, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственными стандартами».
 
    Приказом Ростехрегулирования от <ДАТА9> <ХХХ> утвержден ГОСТ Р 50762-2007. «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» (далее - ГОСТ Р 50762-2007), который устанавливает классификацию предприятий общественного питания, общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов, распространяется на предприятия общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Пунктом 4.1 ГОСТ Р 50762-2007 установлено, что предприятия общественного питания в зависимости от характера их деятельности подразделяются на виды, к одному из которых относятся предприятия, организующие реализацию продукции общественного питания (с возможным потреблением на месте) (магазины кулинарии, буфеты, кафетерии, предприятия мелкорозничной торговой сети).
 
    В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50762-2007 настоящий стандарт устанавливает классификацию предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии.
 
    В соответствии с пунктом 13 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036, информация о продукции и об услугах доводится до сведений потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг. В меню исполнителем указываются  наименование алкогольной продукции, объем и цена алкогольной продукции в потребительской таре и наименование алкогольной продукции, объем и цена за порцию, не превышающую 1 литра алкогольной продукции. Однако, такая информация в баре ООО «Виктория» по адресу: г.<АДРЕС>.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица 27 <ХХХ>, ООО «Виктория» зарегистрировано в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края <ДАТА10>, поставлено на учет в налоговом органе <ДАТА2>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Целью и предметом деятельности <ХХХ> согласно п.п.2 п..2.2 Устава от <ДАТА11> является розничная торговля пищевыми продуктами, алкогольными и другими напитками, деятельность ресторанов и кафе.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» имеет лицензию <ХХХ> от <ДАТА6>  на осуществление розничной продажи алкоголя в розлив.
 
    Как следует из договора аренды от <ДАТА12>, ООО «Виктория» арендует у ИП <Х.Х2> мастерскую, общей  площадью 148,6 кв.м., как  часть помещения: мастерских (колерная), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 870,8 кв.м., инв. <ХХХ>, лит. «ж», расположенное по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, <АДРЕС>ж».
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов экономической деятельности ООО «Виктория» является деятельность ресторанов и кафе.
 
    В соответствии с "ОК 034-2007 (КПЕС 2002). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (Том 1, классы 01 - 23; Том 2, классы 24 - 28; Том 3, классы 29 - 45; Том 4, классы 50 - 99), принятым и введенным в действие Приказом Ростехрегулирования от <ДАТА13> № 329-ст, такая деятельность классифицируется по коду 55.30 ОКВЭД - услуги по обеспечению питанием.
 
    Как следует из представленных материалов, согласно рапорту о происшествии оперативного дежурного ОП-2 УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре <Х.Х3>, 13 мая 2014 года в 23 часа 36 минут от дежурного УМВД поступило сообщение о том, что по <АДРЕС> магазин «Виктория» осуществляет незаконную реализацию алкогольной продукции после 23 часов 00 минут.
 
    Как следует из письменного объяснения свидетеля <Х.Х4>, 13 мая 2014 года около 23 часов 15 минут в круглосуточном магазине по <АДРЕС>ж» он приобрел бутылку водки «Беленькая» объемом 0,5 литра за 250 рублей. В указанном круглосуточном магазине он уже не в первый раз приобретает алкогольную продукцию. Какие-либо услуги общественного питания ему не предлагались и не оказывались.
 
    Согласно протоколу изъятия от 14 мая 2014 года, инспектором ОИАЗ УМВД РФ по г.Комсомольску-на-Амуре <Х.Х5> в  присутствии понятых у покупателя <Х.Х4> была изъята бутылка стеклянная объемом 0,5 литра, заполненная бесцветной жидкостью с этикеткой «водка «Беленькая», с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции, заводская закупорка не нарушена, имеет акцизную марку <ХХХ>.
 
    Протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 14 мая 2014 года установлено, что бар ООО «Виктория» расположен в торцевой части здания <АДРЕС>. Вход в бар расположен со стороны <АДРЕС>, перед входом в бар имеется пластиковая вывеска с подсветкой. На вывеске указано ООО «Виктория» «Круглосуточно». Имеется металлическая барная стойка, стулья на момент осмотра в зале отсутствуют. Имеется система вентиляции, одноразовая посуда, готовые салаты и готовые обеды с возможностью разогрева, изделия и напитки сложного приготовления отсутствуют. На алкогольной продукции имеются квитки, на некоторых квитках имеются цифры, со слов <Х.Х6>, обозначают цену продукции, на некоторых образцах предоставленной к продаже алкогольной продукции таких квитков нет вообще. Ценники на алкогольную продукцию не отвечают требованиям, установленных для ценников, на них отсутствует печать организации, подпись материально-ответственного лица, отсутствует надпись «рублей» на представленном к продаже пиве  и пивных напитках, ценники отсутствуют на всю представленную к продаже алкогольную продукцию. На всю представленную к продаже алкогольную продукцию и имеются сопроводительные документы на ООО «Виктория».
 
    С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что фактически при реализации алкогольной продукции ООО «Виктория» по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, <АДРЕС> услуги питания населению не оказываются.
 
    Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10 мая 2014 года, в ходе осмотра бара ООО «Виктория» из помещения по <АДРЕС>ж» в г.Комсомольске-на-Амуре в присутствии понятых изъято 166 единиц алкогольной продукции на сумму 35 486 рублей.
 
    В ходе производства по делу об административном правонарушении изъятая в баре ООО «Виктория» алкогольная продукция была направлена на исследование в ЭКЦ УМВД России по Хабаровскому краю для решения вопроса о наличии в данной алкогольной продукции этилового спирта.
 
    Согласно справки эксперта представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, процентное содержание спирта в жидкости составило 37% (в каждой из четырех представленных на исследование бутылок).
 
    Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются следующими  материалами дела: протоколом об административном правонарушении 27 К 101804 от 22 мая  2014 года, в котором указаны время, место и способ совершения административного правонарушения; протоколом  изъятия вещей и документов от 13 мая 2014 года; рапортом о происшествии от 13 мая 2014 года; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов   от 14 мая 2014 года; фототаблицей к протоколу осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов  от 10 мая 2014 года  круглосуточного бара «Виктория»; справкой об исследовании № 418 от 16 мая 2014 года; лицензией на розничную продажу алкогольной продукции ООО « Виктория» от 13 августа 2013 года; Уставом ООО « Виктория; выпиской из Единого государственного реестра юридическихлиц.
 
    Представленные доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и  приходит  к выводу о виновности  общества с ограниченной ответственностью «Виктория» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении правил продажи алкогольной продукции, установленных пунктом 5 статьи 16 Федерального закона РФ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции».
 
    При назначении административного наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.
 
    Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,   смягчающих административную ответственность   <ХХХ>  а  равно как и обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность ООО «Виктория»  мировой судья  не усматривает.
 
    Оснований для освобождения ООО «Виктория» от административной ответственности предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ также не имеется.   
 
    Мировой судья считает возможным не применять дополнительное наказание в виде конфискации изъятой алкогольной продукции, поскольку в судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Панихидин В.А. подтвердил, что при изъятии алкогольной продукции ему была представлена вся необходимая документация, подтверждающая легальность реализуемой алкогольной продукции.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи подвергнуть  административному наказанию в виде штрафа в сумме 80 000 (восьмидесяти  тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим банковским реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Комсомольску-на- Амуре), ИНН 2727001498, КПП 270301001, счет 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 040813001, КБК 18811608000016000140, ОКТМО 08709000001, наименованиеплатежа - административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка №32 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                   Спектор О.Г.
 
 
 
 
 
 
    <ХХХ>