Постановление от 10 июля 2014 года №5-555/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-555/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г.Ульяновск 10 июля 2014 годаМировой судья судебного участка №2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска Азизова М.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении  
 
    ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района», расположенного по адресу<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>
 
    по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, а именно: не уплатило в установленный законом срок до <ДАТА3> (60 дней со дня истечения срока рассрочки, предусмотренного статьей 31.5 КоАП РФ) административный штраф в сумме 5000 рублей по Постановлению по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, вынесенному в отношении общества заместителем руководителя - начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Картузовой Т.В., вступившему в законную силу <ДАТА5>, в соответствии с которым ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.23 КоАП РФ.
 
 
    В судебное заседание представитель ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» Тришин В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. Представил суду письменные пояснения, в которых указал, что многоквартирные дома расположенные в Засвияжском районе г.Ульяновска, находятся под управлением ОАО «ГУК Засвияжского района», согласно договорам управления на управляющую компанию возложены полномочия по управлению многоквартирным домом в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками, надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, обеспечение реализации вопросов пользования общим имуществом. Наложение штрафных санкций приведет к негативным финансовым или социальным последствиям. ОАО «ГУК Засвияжского района» является убыточной организацией. По результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия за 6 месяцев 2014 года был получен материальный убыток по многим причинам. ОАО «ГУК Засвияжского района» осуществляет управление 517 домами. Тарифы на предоставляемые услуги устанавливается либо собственниками многоквартирных домов либо органами местного самоуправления. Фактически собственниками установлен тариф на 132 домах, на остальных 383 домах тарифы установлены органами местного самоуправления и несоответствуют фактическим затратам ОАО «ГУК Засвияжского района». Данное обстоятельство приводит к неизбежной убыточности предприятия. В настоящее время ОАО «ГУК Засвияжского района» находится в сложном финансово-хозяйственном положении, имеет большую задолженность, которая образовалась в связи с выполнением подрядчиками работ сезонного и аварийного характера на жилом фонде, работ выполненных во избежание несчастных случаев. В настоящее время требования кредиторов вернуть денежные средства по заключенным ранее договорам увеличены на сумму начисленных процентов за пользование чужими денежными средствами. Несвоевременная оплата кредиторской задолженности ведет к дополнительным имущественным санкциям и невозможности Кредиторов исполнить обязанность по выплате обязательных платежей, таких как заработная плата, налоги и т.д. Жалобы работников в контрольно-надзорные органы, в том числе в прокуратуру результат несвоевременной выплаты заработной платы в коллективах подрядчиков и в самом коллективе ОАО «ГУК Засвияжского района». Данное обстоятельство неизбежно приводит к повышению социальной напряженности в регионе и негативно сказывается на его общероссийском рейтинге. Общество ежемесячно осуществляет комплекс мероприятий по взысканию задолженности с населения. По состоянию на 01.07.2014 на исполнении ОСП Засвияжского района г. Ульяновска находятся более 459 исполнительных листов, по которым взыскателем является ОАО «ГУК Засвияжского района», на общую сумму более 12 млн. рублей. Однако взыскания по данным исполнительным листам практически нет. Вышеназванные обстоятельства приводятк убыточности предприятия. Невозможность исполнения обязательств перед контрагентами. Негативные социальные последствия. В настоящее время для осуществления своих функций организацией заключены договора подряда, по условиям которых  ОАО «ГУК Засвияжского района» обязано ежемесячно оплачивать выполненные работы и предоставленные услуги подрядчикам. Срывы сроков оплаты приводят к приостановке предоставления услуг и выполнения работ со стороны подрядчиков. В случае наложения штрафа на ОАО «ГУК Засвияжского района» в размере, предусмотренном ст. 20.25 НК РФ их предприятие не сможет в дальнейшем гарантировать надлежащее исполнение обязанности по заключенным договорам в части оплаты, наложение штрафа приведет к полному блокированию его деятельности. Соответственно обслуживание граждан будет прекращено, что неизбежно повлечет угрозу их жизни и здоровья, а также к повышению социальной напряженности в обществе, а также к невозможности исполнения решений суда нематериального характера. Просил освободить от наложения штрафа, представив платежное поручение об уплате штрафа в указанной сумме от <ДАТА7> Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района».
 
 
    Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Часть 1 ст.20.25. КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
 
    Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, вынесенным заместителем руководителя - начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Картузовой Т.В., ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. Указанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу <ДАТА5> (по истечении 10 дней с момента получения постановления обществом).
 
    По данному факту в отношении ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» составлены надлежащим должностным лицом в соответствии с основными требованиями административного законодательства и являются доказательствами по делу.
 
    При решении вопроса о привлечении ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» мировой судья учитывает, что в постановлении о привлечении  административной ответственности содержатся банковские реквизиты для уплаты штрафа, в связи с чем, у ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» имелась реальная возможность уплатить штраф в предусмотренный КоАП РФ срок.
 
 
             Действия ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» суд квалифицирует по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, как неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
 
 
    В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения (при длящемся правонарушении - за днём обнаружения правонарушения).
 
    При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нём сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Как было указано выше, постановление о привлечении ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» вступило в законную силу <ДАТА5>, с ходатайством о рассрочке, либо рассрочке уплаты штрафа общество не обращалось.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, уплату данного штрафа, и приходит к выводу о наложении на ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» административного наказания в виде  штрафа.
 
    Оснований для освобождения ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» от ответственности, вопреки доводам представителя, у суда не имеется.
 
    На основании ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, перечислив сумму штрафа в Главную государственную инспекцию регионального надзора Ульяновской области (Государственная жилищная инспекция Ульяновской области), ИНН: 7325118223, КПП: 732501001, р/с: 40101810100000010003, КБК: 380 116 900400 40000 140, ОКТМО: 73701000, л/с 04681206630 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, наименование платежа: «штраф Госжилинспекции Ульяновской области, статус 08».
 
    Разъяснить руководству ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1», что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г.Ульяновска.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.
 
    Постановление в течение 10 суток со дня получения может быть обжаловано в Засвияжский районный суд города Ульяновска.
 
 
    Мировой судья                                                                                                              Азизова М.В.