Постановление от 03 апреля 2014 года №5-554/2014

    Дело № 5-554/2014
 
Постановление
 
(690091 г.Владивосток, ул.Фокина, 23 А каб.309)
 
03 апреля 2014 года г.Владивосток
 
    Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Тройка», <...>.
 
Установил:
 
    В суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Тройка».
 
    В судебном заседании представитель ООО «Тройка» Рассомахина О.В. вину общества в совершении административного правонарушения не признала по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, но считает, что действия общества подлежат переквалификации на ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, вину в совершении которой общество признает, и просила назначить по этой статье минимальное наказание.
 
    В судебном заседании представитель Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю Смелый О.В. указал, что вина общества подтверждена материалами дела и представил суду письменный отзыв, где указал, что общество подлежит признанию виновным по ч.2 ст.8.37.
 
    Военный прокурор отдела надзора военной прокуратуры Тихоокеанского флота указал, что вина общества доказана, просил квалифицировать действия общества по ч.2 ст.8.37 КоАп РФ и назначить наказание по этой статье.
 
    Как установлено судьей, юридическое лицо ООО «Тройка», являясь пользователем водных биологических ресурсов в 2013 году осуществляло прибрежное рыболовство во внутренних морских водах РФ (<...>) на основании Разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов выданных Приморским территориальным управлением ФАР РФ:
 
    - №, выданных и.о. руководителя Управления ФИО2 07.03.2013 г. Рыболовство осуществлялось посредством использования маломерного плавсредства - катера «А», бортовой № и орудий добычи (вылова) ВБР - неводов ставных, вентерей, каравок, под руководством должностного лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР ФИО1
 
    23.09.2013 г. около 07 часов 15 минут, в районе <...> (внутренние морские воды РФ), должностными лицами пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю была проведена проверка рыбопромыслового участка бригады прибрежного лова ООО «Тройка».
 
    В ходе осуществления функций государственного контроля в сфере охраны морских биоресурсов в отношении пользователя водных биоресурсов ООО «Тройка», в рыбопромысловой деятельности ответственного за добычу (вылов) ВБР - <должность> ФИО1 были выявлены следующие нарушения законодательства о рыболовстве и сохранению водных биоресурсов:
 
    На рыбопромысловом участке, рядом с бортом катера «А», обнаружены 2 корзины, в одной из которых находились водные биоресурсы породы лососевых - кета, в количестве 14 штук, из них 6 особей самки, 8 особей самцы. При последующем взвешивании, осуществленном на весовом устройстве - весах электронных, <...> (заводской номер №, паспорт №, свидетельство о ежегодной поверке от дата.), установлено, что общий вес кеты составил 47 кг нетто.
 
    Вместе с тем, из полученных в процессе административного расследования сведений следует, что вылов водных биоресурсов по видам и весу из представленной в уполномоченный орган исполнительной власти по рыболовству отчетности, не соответствует фактическому.
 
    Так в протоколе опроса от 23.09.2013 г., <должность> бригады прибрежного лова ООО «Тройка» ФИО1 пояснил, что при осуществлении своих должностных обязанностей, следуя на катере «А», к установленным им ранее орудиям добычи (вылова) ВБР - неводам ставным, в районе острова Луценко осуществил переборку запрещенного орудия добычи (вылова) ВБР - сети ставной, с помощью которой добыл (выловил) 14 особей кеты, после чего перебрав разрешенное орудие добычи (вылова) невода ставного осуществил добычу 6 кг кальмара. Впоследствии добытые биоресурсы кета и кальмар, были им доставлены на берег к месту обработки сырья.
 
    Из письма № от 12.02.2014 г. Приморского территориального управления ФАР РФ, по разрешениям на добычу (вылов) ВБР №, выданным ООО «Тройка», добыча (вылов) водных биоресурсов породы лососевых - кеты не осуществлялась, то есть в промысловых отчетах, направленных пользователем водными биоресурсами ООО «Тройка», в территориальный орган исполнительной власти по рыболовству предоставлены сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава и используемых орудий добычи (вылова).
 
    30.09.2014 г. постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным должностным лицом ПУ ФСБ РФ по ПК, представитель пользователя ВБР - ООО «Тройка» ответственный за лов - <должность> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу. Ущерб, нанесенный водным биоресурсам, оплачен в добровольном порядке.
 
    Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч.4 ст.43.1 Федерального закона № 166-ФЗ).
 
    На основании пунктов 30.1, 30.3, 30.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом ФАР РФ от 06 июля 2011 г. № 671 (далее Правила рыболовства), - пользователи водными биоресурсами не вправе: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенных квот (объемов) на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, за исключением определенных случаев; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную и иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент);
 
    В соответствии с пунктами 53, 54, 54.2 Правил рыболовства прилов всех водных биоресурсов, не поименованных в разрешении и на которые установлен общий допустимый улов, одновременно с добычей (выловом) видов водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов), допускается не более 2 процентов по весу за промысловое усилие от всего улова разрешенных видов (за исключением морских млекопитающих, крабов и креветок).
 
    В случае освоения пользователями установленного общего допустимого улова водных биоресурсов добыча (вылов) таких водных биоресурсов не допускается, а весь их прилов должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.
 
    Весь прилов морских млекопитающих, крабов и креветок, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.
 
    При осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов в случае превышения величины разрешенного прилова по весу за промысловое усилие, указанного в пункте 53 Правил рыболовства, весь сверхразрешенный прилов подлежит выпуску в естественную среду обитания независимо от состояния с наименьшими повреждениями с внесением соответствующих записей в промысловый журнал. При этом пользователь обязан:
 
    если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется без использования судов:
 
    прекратить (снять или привести в нерабочее состояние орудия добычи (вылова)) добычу (вылов) водных биоресурсов в данном районе добычи (вылова) или на данном рыбопромысловом участке;
 
    направить данную информацию в территориальные органы Росрыболовства.
 
    Возобновление добычи (вылова) водных биоресурсов на данном месте возможно только на основании разрешения органа, выдавшего разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.
 
    Действия (бездействие) ООО «Тройка» квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению, а частью 3 названной статьи предусмотрено, что привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
 
    В данном случае субъектом ответственности выступает организация, являющаяся пользователем водных биоресурсов, согласно имеющимся в материалах дела разрешениям, поскольку именно на основании данных разрешений маломерное плавсредство - катер «А», бортовой №, осуществляло промысел в целях освоения выделенной ООО «Тройка» квоты.
 
    Поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях лиц, действующих в его интересах, а ответственный за добычу (вылов) водных биоресурсов -<должность> ФИО1 являлся представителем пользователя водными биоресурсами ООО «Тройка», то своими действиями (бездействием) юридическое лицо - ООО «Тройка» при осуществлении прибрежного рыболовства во внутренних морских водах РФ, добыло (выловило) водные биоресурсы непоименованные в разрешении на добычу (вылов) ВБР, вело учет и предоставляло сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), имело на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы не учтенные в промысловом, технологическом журналах, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент), не выпустило сверхразрешенный прилов в естественную среду обитания, не направило данную информацию в территориальные органы Росрыболовства, чем допустило нарушение пунктов 30.1; 30.3; 30.4; 53; 54; 54.2 Правил рыболовства.
 
    Вместе с тем, ч.2 ст.8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 настоящего Кодекса.
 
    Ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации
 
    Объективной стороной данного правонарушения является несоблюдение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации действующих правил.
 
    Из материалов дела усматривается, что маломерное плавсредство - катер «А», бортовой № осуществляло прибрежное рыболовство (промысел) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ.
 
    При таких обстоятельствах вменяемое ООО «Тройка» правонарушение охватывается диспозицией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.2 ст.8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
 
    Вина ООО «Тройка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ подтверждается: разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отчетами о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, протоколом изъятия вещей и документов, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, протоколом об административном правонарушении (в отношении юридического лица).
 
    Таким образом, судья пришел к выводу, что вина ООО «Тройка» в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует действия общества по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судья не установил.
 
    Согласно выводам экспертного заключения о рыночной стоимости водного биологического ресурса, произведенного ООО «Б», средняя оптовая рыночная стоимость (без учета НДС) одного килограмма водного биологического ресурса – кета (сырец) по состоянию на сентябрь 2013 г. составляет 52 рубля 50 копеек.
 
    Таким образом, расчет суммы штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: 47 кг х 52 рубля 50 копеек = 2 467 рублей 50 копеек х 2 = 4 935 рублей; в трехкратном: 47 кг х 52 рубля 50 копеек = 2 467 рублей 50 копеек х 3 = 7 402 рубля 50 копеек.
 
    Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья, учитывая обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 4 935 рублей, без конфискации судна и орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
 
    Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
Постановил:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Тройка», <...>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и по данной статье назначить наказание в виде штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, что составляет 4 935 рублей, без конфискации судна и орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
 
    Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН 2536164734 КПП 253601001 УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю) р/сч. 40101810900000010002 БИК 040507001 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток ОКТМО 05701000001 код дохода 18911613000017000140.
 
    Срок предъявления постановления к исполнению два года.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.
 
Судья              Юртаев Н.Н.