Решение от 25 сентября 2014 года №5-553/2014

Решение по административному делу
                                                                                              Дело №5-553/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
25 сентября 2014 г.                                                                              г. Богородск
 
Нижегородской области
 
ул.Ленина, д.176
 
             Мировой судья судебного участка №4 Богородского района Нижегородской области Денисова А.С. исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №1 Богородского района Нижегородской области на основании постановления председателя Богородского городского суда Нижегородской области от 11 июля 2014г. № 9,
 
            рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - врача эпидемиолога ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» <Челнокова А.Г1, <ДАТА3>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В судебный участок №1 Богородского района Нижегородской области поступил административный материал в отношении <Челнокова А.Г1 о привлечении его к административной ответственности по  ст. 19.7 КоАП РФ.
 
           На основании постановления председателя Богородского городского суда Нижегородской области от 11.07.2014 г. №9 исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка №1 Богородского района Нижегородской области на период отпуска Трифоновой М.В. возложено на мирового судью судебного участка №4 Богородскогорайона Нижегородской области.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от 03.09.2014г., составленного специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе- врач эпидемиолог ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» <ФИО1, являясь должностным лицом,   не представил в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области»  в течение 12 часов в письменной форме экстренные извещения  38 штук по каждому случаю инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области», что является нарушением требований п.12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний».
 
       В судебное заседание должностное лицо - врач эпидемиолог ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» <Челноков А.Г1 не явился, о слушании дела был надлежащим образом извещен, а именно, посредством направления судебного извещения по последнему известному месту его жительства, указанному <Челноковым А.Г1  при составлении  протокола об административном правонарушении, который был подписан  <Челноковым А.Г1   без возражений относительно правильности данных (в частности и места его жительства) занесенных в него. Доказательств уважительности неявки, либо ходатайств <Челноков А.Г1  в суд не направлял.
 
    Судебное извещение было возвращено в адрес суда с  отметкой почты «Истек срок хранения», в виду неявки получателя указанной корреспонденции по уведомлению почты за получением данных извещений.
 
    Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с руководящими разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 (в редакции от 19.12.2013г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» п.  6. в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.
 
    При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40)
 
    Таким,  образом, суд учитывает, что по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
 
    При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть дело в отсутствие <Челнокова А.Г1, извещенного судом надлежащим образом о дне и времени судебного рассмотрения.
 
           Суд, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ и  ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему:
 
    Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
 
    Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно.
 
    В соответствии с п.12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).
 
    Согласно п. 12.2 указанных санитарно- эпидемиологических правил ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.
 
    В судебном заседании установлено, что <ФИО1, являясь должностным лицом - врач эпидемиолог ГБУЗ НО «Богородской ЦРБ»,   не представил в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области»  в течение 12 часов в письменной форме в нарушение требований п.12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»  экстренные извещения в количестве  38 штук по каждому случаю инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь.
 
    Установленные судом факты объективно подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 03.09.2014г., с которым <Челноков А.Г1 был согласен, о чем лично указал в таковом (л.д. 5-7), сообщением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области»  от 29.07.2014г.  в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе о выявленном факте административного правонарушения (л.д.9-10), письменным объяснением <Челнокова А.Г1 (л.д.11), копией должностной инструкции (л.д.12-16).
 
    На основании изложенного, оценив все доказательства в совокупности, суд, приходит к выводу, что в действиях должностного  лица - врача эпидемиолога ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» <Челнокова А.Г1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
        При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о должностном лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно тот факт, что <Челноков А.Г1  впервые привлекается к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств (сведений о наличии фактов привлечений к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения составителем протокола не представлено), суд считает законным и обоснованным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
              Руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
       Признать виновным должностное лицо - врача эпидемиолога ГБУЗ НО «Богородская ЦРБ» <Челнокова А.Г1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и  подвергнуть административному наказанию<ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    Указанный штраф подлежит перечислению <Челнокова А.Г1 по реквизитам:
 
    УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области) ИНН 5260147237, КПП 526001001, номер счёта 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области БИК 042202001 КБК 14111607000016000140 ОКАТО 22701000.
 
    Разъяснить <Челнокову А.Г1, что согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    В случае неуплаты административного штрафа наступает административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: Нижегородская область, г. Богородск, ул. Ленина, д. 176, каб. 1.
 
    Постановление может быть обжаловано в Богородский городской суд Нижегородской области через судебный участок № 1 Богородского района Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья:                                       А.С. Денисова