Постановление от 23 июля 2014 года №5-553/2014

Решение по административному делу
Постановление
 
 
    23 июля 2014 года город Саратов Мировой судья судебного участка №9 Заводского района города Саратова Шайгузова Р.И., при секретаре Агапитовой Ю.И., с участием помощника прокурора Заводского района города Саратова Катушкова Р.В., рассмотрев в открытомсудебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении должностного лица -<ОБЕЗЛИЧЕНО> Гнусарева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца: <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>
 
 
установил:
 
 
    20.05.2014г. в прокуратуру Заводского района г.Саратова поступило обращение <ФИО2> по факту не получения ответа со стороны ООО «Континент 2011» при рассмотрении ее заявления. В ходе проверки установлено, что 17.04.2014г. в ООО «Континент 2011» обратилась <ФИО2> с заявлением по вопросу замены труб холодного водоснабжения по адресу проживания. Однако в нарушение Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ подготовлен только 23.05.2014г., обращение по существу не рассмотрено. В связи с чем, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
 
    Гнусарев А.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Ходатайств об отложении слушания дела не заявил, о причинах неявки суду не сообщил. Мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела без участия лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, по имеющимся доказательствам. Выслушав помощника прокурора Заводского района г.Саратова Катушкова Р.В., поддержавшего доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просившего привлечь должностноелицо- <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гнусарева А.В. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
    На основании ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
 
    Реализация гражданами данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 годаN59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
 
    Статья 1 ФЗ N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан" предусматривает, что указанным Законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
 
    Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
 
    Согласно ч.1 ст.2 ФЗ N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
 
    Частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии с п.п. «з», п.4, ч.2 постановления Правительства РФ от 15.05.2013г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.
 
    Таким образом, ООО «Континент-2011» является специализированной управляющей организацией, созданной для исполнения функций заказчика по всему комплексу работ, связанных с жилищно-коммунальным обслуживанием, а также контрольных функций по объемам, качеству и срокам работ, выполняемых подрядными предприятиями всех форм собственности в интересах собственников помещений многоквартирных домов, т.е. осуществляет публично - значимые функции.
 
    Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
 
    В соответствии со ст.10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона
 
    Согласно ч.1 ст.12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Однако, не смотря на вышеизложенные требования действующего законодательства, ООО «Континент-2011»  в установленный срок обращение <ФИО2> по существу не рассмотрело, что привело к нарушениям прав гражданина по рассмотрению обращения.
 
    Согласно ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ подтверждается:
 
    - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гнусарева А.В. по ст.5.59 КоАП РФ,
 
    -жалобой <ФИО2> от 20.05.2014г.;
 
    -требованиями первого заместителя прокурора района <АДРЕС>;
 
     -ответом на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Гнусарева А.В.;
 
    -ответом на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гнусарева А.В. <НОМЕР> от 23.05.2014г.;
 
    -Уставом ООО «Континент 2011»;
 
    -свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серия <НОМЕР>
 
    -свидетельством о государственной регистрации юридического лица;
 
    -приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гнусарева А.В. <НОМЕР> от 09.01.2014г.;
 
    -решением единого участника ООО «Континент 2011» от09.01.2013г.
 
    Указанные доказательства мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности.
 
    Оценив всесторонне, полно и объективно представленные доказательства, с учетом закрепленного в Конституции РФ принципа презумпции невиновности, мировой судья считает, что их совокупность достаточна для вывода о доказанности вины <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Гнусарева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59  КоАП РФ.
 
    Суд квалифицирует действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гнусарева А.В. по ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
 
    В силу требований ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Установленных законом оснований для прекращения производства по делу, переквалификации действий <ОБЕЗЛИЧЕНО>Гнусарева А.В. не имеется. Приназначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины Гнусаревым А.В., содержащееся в объяснениях в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении.
 
    Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает справедливым назначить исполняющему <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гнусареву А.В. административноенаказание в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гнусарева <ФИО6> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей на следующие реквизиты: УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области; л/с 04601103100), ИНН 6450014678 КПП 645001001, БИК 046311001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, р/счет 40101810300000010010, код дохода 41511690010016000140, код ОКТМО 63701000, наименование платежа: прокуратура Заводского района города Саратова. Разъяснить Гнусареву А.В., что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов). Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Р.И.<ФИО7>