Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 5-552/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства об административном
правонарушении № <НОМЕР>
16 июля 2014 годап. Ванино
Мировой судья судебного участка № 50 Ванинского района Хабаровского края Е.А. Пасечник, 682860 п. Ванино ул. Молодежная, 19
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Дальтрансуголь» расположенного <АДРЕС>, межселенная территория, в 1300 метрах на запад от мыса Мучукей-Дуа и Бурный, ОГРН <НОМЕР>; ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>,
по ст.19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении юридического лица ЗАО «Дальтрансуголь» 17.06.2014 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, о привлечении его к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.
Представитель юридического лица ЗАО «Дальтрансуголь» Ускова А.С. пояснила, что в отношении «Дальтрансугля», была проведена проверка, согласно Распоряжения, которое было получено представителем ЗАО «Дальтрансуголь» 28.04.2014 года, где указано, что проверка проводится с 30.04.по 30.05.2014 года. Вину признают, но просят применить ст. 29 КОАП РФ, т.к. в настоящий момент все замечания устранены.
Опрошенный в суде инспектор Ванинского района по пожарному надзору Алексеев А.Ю.. пояснил, что на основании Распоряжения была проведена плановая выездная проверка ЗАО «Дальтрансуголь». Число не помнит, проводили проверку на предприятии, декларацию они не требовали предоставить, юрид. лицо направило Декларацию в 2013 году. При проведении проверки проверялась и Декларация, на основании Административного регламента <НОМЕР> от 28.06.2012 года согласно п. 45 данного регламента во время проведения плановой проверки осуществляется анализ сведений содержащихся в
В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Частью 4 статьи 11 названного Федерального закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. Согласно части 5 статьи 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
Суд, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ и ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" данный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
На основании ст. 6 упомянутого Закона юридическим лицом - собственником объекта защиты (зданий, сооружений, строений и производственных объектов) в рамках реализации мер пожарной безопасности должна быть представлена в уведомительном порядке до ввода в эксплуатацию объекта защиты декларация пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона
Согласно ст. 64 данного Закона декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 и предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
Собственник объекта защиты, или лицо, владеющее объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором, или орган управления многоквартирным домом, разработавшие декларацию пожарной безопасности, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полнота и достоверность сведений, содержащихся в декларации пожарной безопасности, проверяются должностными лицами органа МЧС России при проведении мероприятий по контролю.(абзац введен Приказом МЧС России от 26.03.2010 N 13).
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 19.7 КоАП РФ
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно.
Судом установлено, что на основании распоряжения №19 от 28.04.2014 начальника Отдела надзора деятельности по р.п. Ванино и Ванинскому муниципальному району <АДРЕС>. в период с 30.04.2014 по 30.05.2014 была проведена проверка, по результатам которой 02.06.2014 был составлен АКТ проверки. В котором одним из нарушений указано п.2 нарушение ст. 64.ч.2,4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008. Декларация пожарной безопасности представлена не в полном объеме.
По результатам проведенной проверки выявлены пункты несоответствия (п.п.2,10) с обязательными пунктами нормативных документов, перечень которых представлен в третьем разделе данной декларации пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивается на объекте защиты.
Выявленное нарушение, кроме того, объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении, в котором имеется запись представителя юридического лица- «с протоколом согласен, прошу рассмотреть в мое отсутствие»
На основании изложенного, оценив все доказательства в совокупности, суд, приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ЗАО «Дальтрансуголь»», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - представление … в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности …… в искаженном виде.
Однако учитывая, что в настоящий момент Декларация доработана и зарегистрирована 26.06.2014 года, то что юридическоелицо не имело умысла на совершение инкриминируемого деяния, данное правонарушение не повлекло за собой последствий, суд считает, возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда № 5 от 24.03.2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9 КОАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить юридическое лицо ЗАО «Дальтрансуголь» , от административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КОАП РФ и объявить - устное ЗАМЕЧАНИЕ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ванинский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 50 Ванинского района Хабаровского края в 10-дневный срок.
Мировой судья Е.А. Пасечник
Копия верна:
Мировой судья Е.А. Пасечник
