Решение от 05 июня 2014 года №5-55/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-59/13-2014                                                                                                                   
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    село Жиганск 05 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 13 Жиганского района Республики Саха (Якутия) Морохоев Б.П., при секретаре Колесовой О.Е., проведя подготовку и рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: Яковлева <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА> года рождения, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уроженца с. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
 
 
установил:
 
 
    На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) от 12.03.2014 г. № 347 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации <ФИО1> 12.04.2014 с 11 час. 00 мин. до 13 час. 30 мин., 14.04.2014 с 14 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин., 16.04.2014 с 09.00 до 11.00 ч., общей продолжительностью 6 часов 00 мин. проведена плановая выездная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Жиганского национального эвенкийского района» (далее - ГБУ РС (Я) «УВ с ВИЛ Жиганского НЭР»).
 
    Юридический адрес: <АДРЕС>. Фактический адрес ветеринарно-испытательной лаборатории: <АДРЕС>.
 
    В соответствии Уставу основной деятельностью ГБУ РС (Я) «УВ с ВИЛ Жиганского НЭР» является: обеспечение эпизоотического благополучия территории, защита населения от болезней общих для человека и животных; организация практической ветеринарной деятельности; осуществление ветеринарного надзора и контроля в целях обеспечения населения безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животноводства, растениеводства, осуществление фармацевтической деятельности.
 
    В ходе проверки установлено:
 
    1. Помещение для бактериологических исследований состоит из бокса с предбоксника и рабочего помещения. Двери бокса и предбоксника не закрываются, что является нарушением пп. 2.3.31, 2.4.4. СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней" (далее СП 1.3.2322-08), согласно которого:
 
    П.   2.3.31.   Для  работы   с   ПБА  должны  применяться   боксы биологической безопасности II класса.
 
    П.        2.4.4.   Все  работы в  боксах  биологической  безопасности проводят на поддонах с салфетками,  смоченными дезинфицирующим раствором.
 
    Во время работы двери боксов и предбоксов должны быть  закрыты. Выход из боксов во время проведения работ не допускается.
 
    2. Используемая мебель в ветеринарно-испытательной лаборатории не подвергается мойке и дезинфекции (помещение для серологических и паразитологических исследований), что является нарушением п. 2.3.17. СП 1.3.2322-08, согласно которому лабораторное оборудование и мебель (столы, стеллажи для содержания животных, стулья и т.д.) должны быть гладкими, без острых краев и шероховатостей и иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин. В помещениях "заразной" зоны не допускается использование мебели из древесины и с мягким покрытием.
 
    3. В помещениях для серологических исследований и вскрывочной центрифугирование проводится без укрытий, что является нарушением п. 2.3.32.   СП   1.3.2322-08,   в   соответствии   данного   пункта   санитарных правил, работы, связанные с высоким риском образования аэрозоля (центрифугирование, гомогенизация, измельчение, интенсивное встряхивание, обработка ультразвуком, вскрытие объектов с зараженным материалом), работы с большими объемами и высокими концентрациями ПБА и др. при невозможности их осуществления в боксах биологической безопасности должны проводиться в отдельных боксированных помещениях.
 
    4. Ветеринарно-испытательная лаборатория использует в работе диагностикумы, сыворотки, антигены, глобулины, питательные среды с истекшим сроком годности, не соблюдаются условия хранения термолабильных препаратов, хранение проводится при комнатной температуре (прилагаются фотографии), Контроль питательных сред не проводится, что является нарушением п. 2 Рекомендации по организации и проведению контроля качества питательных сред для ветеринарных лабораторий (утв. Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору 14 февраля 201] г.), готовые питательные среды хранят при температуре 2 - 8°С. Срок хранения готовой питательной среды не должен превышать срока, установленного изготовителем.
 
    Приготовленные в лаборатории питательные среды должны быть промаркированы с указанием названия среды, даты ее приготовления. Дату приготовления питательной среды заносят в журнал приготовления и контроля питательных сред  (Приложение 1).
 
    5. На     момент     проверки автоклав     для     обеззараживания не эксплуатируется с 2009 года, (неисправный автоклав демонтирован, новый не установлен). Обеззараживание ПБА проводится в «чистой» зоне автоклаве стерилизации питательных сред и лабораторной посуды. График проведения стерилизации и обеззараживания отсутствует, емкости для обеззараживания не имеют маркировку, что является нарушением пп. 2.12.15, 2.12.16 СП 1.3.2322-08.  Согласно пунктам:
 
    П. 2.12.15. Перенос материала для обеззараживания внутри подразделения проводится в специальных емкостях (баках, ведрах, биксах с крышками).
 
    П. 2.4.16. Перенос ПБА и использованной посуды для обеззараживания должен осуществляться в закрывающихся емкостях с соответствующей маркировкой.
 
    6. Аварийная аптечка не укомплектована, что является нарушением п.3.1 СП 1.3.2322-08, в соответствии с которым в подразделении, проводящем работу с ПБА, в специально отведенном месте хранит гидропульт (автомакс), комплекты рабочей (для переодевания пострадавших) и защитной (для сотрудников, ликвидирующих последствия аварии) одежды, аварийную аптечку. В состав аварийной аптечки входит: спирт этиловый 70% (два флакона по 100 мл), 2-3 навески перманганата калия для приготовления 0,05% раствора (0,0125 г перманганата калия + 25 мл воды), стерильная дистиллированная вода, 5% настойка йода, ножницы с закругленными браншами, перевязочные средства   (вата,  бинты и пр.), жгут и нашатырный спирт.
 
    7. Приказ о назначении ответственного лица за сбор, хранение и удаление медицинских отходов не представлен, отсутствует инструкция по обращению с отходами, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (далее СанПиН 2.1.7.2790-10), согласно пункту санитарных правил руководителем организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, утверждается инструкция, в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации.
 
    8. Не представлены личные медицинские  книжки с данными о прохождении периодических   медицинских   осмотров   и   профилактических   прививок (<ФИО2>   -  начальник, <ФИО3> - ветврач, <ФИО4> - ветврач, <ФИО5>.- ветфельдшер, <ФИО6> - ветфельдшер, <ФИО7> ветфельдшер).
 
    У сотрудников <ФИО8> - м/о от 27.11.2002 г., ФЛГ от 30.08.2012 г., <ФИО9> - медицинский осмотр от 23.08.2011 г., ФЛГ от 15.08.2011 г.
 
    <ФИО10>   - м/о от 02.04.2013 г, ФЛГ от 25.03.2013 г.,<ФИО11>.- м/о от 2 7.0.2006 г., ФПГот 21.07.2 0 08 г., <ФИО12>   - директор ВИЛ,  м/о от 08.04.2013 г., ФЛГ от 10.07.2013, <ФИО13>   - врач-лаборант,  м/о от 29.08.2011, ФЛГотсутствует. <ФИО14>   - врач-лаборант,  м/о от 24.0 8.2011,   ФЛГ от 22.08.2011 г. <ФИО15>  - веттехник, м/о от 17.08.2011, ФЛГ от 15.08.2011 Чтоявляется    нарушением:     п.     9.2.     СП    3.1.7.2613-10 "Профилактика бруцеллеза" - ответственность за организацию      предварительных и периодических  медицинских   осмотров  работников   возлагается   на руководителя предприятия, хозяйства.
 
    Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее приказ МЗиСР РФ от 12.04.2011 г. №302н).
 
    П. 3.6. СП 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза», согласно пункту - по эпидемическим показаниям (независимо от наличия, или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 1 раз в год.
 
    Приказа МЗ СР РФ от 31 января 2011 г. N 51н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2011 г. N 575 "Об утверждении регионального календаря профилактических прививок и прививок по эпидемическим показаниям Республики Саха (Якутия)".
 
    Пп. 2.2.6, 2.2.7, 2.2.8 СП 1.3.2322-08. Согласно данным пунктам санитарных правил при приеме на работу, связанную с использованием ПБА III - IV групп, персонал должен проходить предварительный медицинский осмотр с целью выявления медицинских противопоказаний к вакцинопрофилактике, лечению специфическими препаратами и применению средств индивидуальной защиты. Объем и порядок проведения медосмотра определяются действующими нормативными документами.
 
    Все сотрудники, привлекаемые к работам с ПБА III - IV групп, должны проходить периодические медицинские осмотры в соответствии с нормативными документами.
 
    У сотрудников лабораторий, проводящих серологические исследования на ВИЧ-инфекцию и гепатиты В и С, ежегодно проводятся контрольные исследования на наличие соответствующих антигенов   (антител)   в сыворотке крови.
 
    Сотрудники, работающие с кровью (сывороткой, плазмой крови), должны быть иммунизированы против вирусных гепатитов, а выполняющие исследования на энтеровирусы - против полиомиелита.
 
    9. Не проводится в полном объеме профилактические прививки по эпидемическим показаниям против сибирской язвы, туляремии, бешенства работникам ГБУ РС (Я) «УВ с ВИЛ Жиганского НЭР» как группе риска по профессиональному признаку, что является нарушением и неисполнением: п. 10.2. СП 3.1.7.2629-10 "Профилактика сибирской язвы", п. 8.2. СП 3.1.7.2642-10"Профилактика туляремии", п. 10.4. СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", а так же приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года № 51н «Об утверждении Национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».
 
    Согласно п. 10.4. СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей".  Профилактической вакцинации против бешенства подлежат:
 
    10.4.1. Работники служб, проводящих отлов животных (ловцы, водители, охотники, лесники и другие.).
 
    10.4.2. Работники ветеринарных станций по борьбе с болезнями азотных, имеющие контакт с животными (ветеврачи, фельдшера, лаборанты, падший персонал).
 
    10.4.3. Работники научно-исследовательских институтов и Диагностических лабораторий,  проводящих исследования па бешенство.
 
    10.4.4. Работники вивариев и других учреждений, работающих с животными.
 
    Согласно    п.    10.2.   СП    3.1.7.2629-10    "Профилактика    сибирской язвы". Вакцинации против  сибирской язвы в плановом порядке подлежат лица,   по роду деятельности   подвергающиеся   риску   заражения   в    процессе   манипуляций с материалами,  подозрительными на обсемененность возбудителем,  или при работе с культурами возбудителя.
 
    Пункта 10.3. СП 3.1.7.2629-10 "Профилактика сибирской язвы". К контингентам риска, подлежащим профилактическим прививкам,  относятся:
 
    - зооветработники и другие лица,   профессионально  занятые предубойным содержанием скота,  а также убоем,  снятием шкур и разделкой туш.
 
    -лица занятые сбором, хранением,    транспортировкой   и первичной переработкой сырья животного происхождения .
 
    - сотрудники лабораторией, работающие с материалом подозрительным на инфицирование возбудителем сибирской язвы.
 
    Согласно п. 8.2. СП 3.1.7.2642-10 "Профилактика туляремии". Вакцинацию против туляремии проводят на селению, проживающему на неблагополучных (энзоотичных) по туляремии территориях, а также контингентам, подвергающимся риску заражения этой инфекцией (полевые и лесные работы, обработка меха, лабораторная работа с животными и материалом, подозрительнее: на инфицирование возбудителем туляремии и другие) .
 
    Согласие приказу Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года № 51н «Об утвержденииНационального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» в соответствии о инструкциями по применению вакцин.
 
    Согласно п. 9.1. СП 3.1.7.2613-10 "Профилактика бруцеллеза". С целью своевременного выявления больных бруцеллезом людей диспансерным профилактические: осмотрам с обязательным серологическим обследованием при поступлении на работу и не реже 1 раза в год подлежат контингенты, подвергаются ее списку заражения бруцеллезом.
 
    9.1.1. постоянные и временные работники животноводческих, звероводческих хозяйств (ферм), как благополучных, так и неблагополучных по бруцеллезу.
 
    9.1.2. лица, занятые    обслуживанием,     стрижкой,     забоем    животных, первичной обработкой и транспортированием сырья и продуктов животноводства из этих хозяйств.
 
    9.1.3. постоянные и временные работники предприятий по переработке сырья и продуктов животноводства, поступающих из районов и хозяйств, неблагополучных по бруцеллезу любого вида животных.
 
    9.1.4. медицинский, ветеринарный, зоотехнический и другой персонал, работающий о живыми культурами бруцелл или зараженным материалом, с больными и подозрительными на заражение бруцеллезом животными.
 
    10. Всего сотрудников в лаборатории - 4   (директор, 2 врача-лаборанта, 1 веттехник). Представлены удостоверения о повышении квалификации <ФИО12> Е.Н - с. с паразитологии, срок прохождения февраль 2009 г. (срок истек 02.2014 г., вирусология - март 2009 г., по радиологическим исследованиям -ноября 2010 г, химико-токсикологические исследования с\х продукции и сырья -апрель 2010,   серологические исследования - сентябрь  2012 г., врач-лаборант <ФИО14>   - ветсанэкспертиза - март 2013 г., врач-лаборант <ФИО13>  - химико-токсикология - декабрь 2013 г.
 
    У сотрудников лаборатории отсутствуют документы о повышении квалификации по специальности «паразитология», «бактериология», «микробиология», что является нарушением п. 2.2.1. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенной опасности) и возбудителями паразитарных болезней». Согласно которого работу с ПБА III-IV групп могут выполнять специалисты не моложе 18 лет с высшим и средним медицинским, биологическим, ветеринарным и иным образованием в соответствии с принятым каждым ведомством порядком замещения должностей, окончившие соответствующие курсы специализации с освоением методов безопасной работы   с   ПБА III-IV групп, не   имеющие медицинских противопоказаний к вакцинации, лечению специфическими препаратами и к работе в средствах к индивидуальной зашиты.
 
    Нарушения п. 5, б Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах (утв.  постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 317).
 
    5. Лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности должен отвечать следующим лицензионным требованиям:
 
    а) наличие у лицензиата, выполняющего работы в соответствии с пунктами 1-5 приложения к настоящему Положению, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и материально -технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
 
    б) наличие у лицензиата, выполняющего работы в соответствии с пунктами 6-9 приложения к настоящему Положению, принадлежащих ему на праве собственности или па ином законном основании зданий, помещений, оборудования и материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Федерального закона "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности";
 
    в) наличие у руководителя юридического лица или его заместителя либо руководителя структурного подразделения, ответственных за осуществление лицензируемой деятельности, высшего или среднего профессионального образования и г:пленительной подготовки по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающих требованиям и характеру- заявленных работ,   и  стажа работы по  специальности  не менее 3 лет.
 
    г) наличие в штате лицензиата специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование и дополнительную подготовку по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология",  отвечающих требованиям и характеру выполняемых работ.
 
    д) наличие у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования и дополнительной подготовки по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающих требованиям и характеру выполняемых работ, и стажа работы по специальности не менее 3 лет.
 
    е) соблюдение лицензиатом, выполняющим работы в соответствии с пунктами 1-5 приложения к настоящему Положению, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
 
    ж) соблюдение лицензиатом, выполняющим работы в соответствии с пунктами 6-9 приложения к настоящему Положению, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с генно-инженерно -модифицированными организмами III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемых в замкнутых системах, в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом     благополучии    населения"     и Федеральным законом "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности".
 
    з) повышение квалификации специалистов, осуществляющих лицензируемую деятельность,  не реже 1 раза в 5 лет.
 
    6. Грубым нарушением лицензионных требований является несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона  "О   лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    11. В лаборатории отсутствует Комиссия по контролю соблюдения требований биологической безопасности, что является нарушением п. 4.2, 4.3 СП 1.3.2322-08. Согласно:
 
    П. 4.2. В организации, работающей с ПБА, создается комиссия по контролю соблюдения требований биологической безопасности.
 
    П. 4.3. Текущий контроль выполнения требований настоящих правил осуществляется руководителем лаборатории или лицом, назначенным приказом по организации.
 
    Таким образом, в действиях должностного лица начальника бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление Ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Жиганского эвенкийского района» Яковлева А. П. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением. требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей.
 
    По данному факту в отношении начальника Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Жиганского национального эвенкийского района» Яковлева А.П. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении от 17 апреля 2014 года по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. 
 
    В судебном заседании Яковлев А.П. вину признал и пояснил, что выявленные нарушения будут устранены до декабря 2014 года.   
 
    В ходе судебного разбирательства оглашены и исследованы имеющиеся в материалах дела: сопроводительное письмо от 15.05.2014 г., определение о передаче протокола по делу об административном правонарушении по подведомственности, уведомление о плановой выездной проверки, копия распоряжения о проведении плановой выездной проверки № 347 от 12.03.2014 г., копия акт проверки о результатах плановой выездной проверки юридического лица от 16.04.2014 г., уведомление о составлении протокола от 16.04.20104 г., протокол об административном правонарушении от 17.04.2014 г., объяснение Яковлева А.П., копия свидетельства о внесении записи ЕГРЮЛ, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия приказа о приеме работника на работу № 1-к от 09.01.2014 г., копия должностной инструкции начальника ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ улуса (района), города), копия паспорта Яковлева А.П., копия ИНН Яковлева А.П.
 
    Мировой судья, выслушав объяснения Яковлева А.П., исследовав материалы дела и предоставленные доказательства, оценивая их в совокупности, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 6 Положение о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 317, грубым нарушением лицензионных требований является несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Согласно подпунктов «а-з» пункта 5 Положения требования при осуществлении лицензируемой деятельности является наличие у лицензиата, выполняющего работы в соответствии с пунктами 1 - 5 приложения к настоящему Положению, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; наличие у лицензиата, выполняющего работы в соответствии с пунктами 6 - 9 приложения к настоящему Положению, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности»; наличие у руководителя юридического лица или его заместителя либо руководителя структурного подразделения, ответственных за осуществление лицензируемой деятельности, высшего или среднего профессионального образования и дополнительной подготовки по специальности «бактериология», «вирусология», «паразитология» или «микробиология», отвечающих требованиям и характеру заявленных работ, и стажа работы по специальности не менее 3 лет; наличие в штате лицензиата специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование и дополнительную подготовку по специальности «бактериология», «вирусология», «паразитология» или «микробиология», отвечающих требованиям и характеру выполняемых работ; наличие у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования и дополнительной подготовки по специальности «бактериология», «вирусология», «паразитология» или «микробиология», отвечающих требованиям и характеру выполняемых работ, и стажа работы по специальности не менее 3 лет; соблюдение лицензиатом, выполняющим работы в соответствии с пунктами 1 - 5 приложения к настоящему Положению, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; соблюдение лицензиатом, выполняющим работы в соответствии с пунктами 6 - 9 приложения к настоящему Положению, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с генно-инженерно-модифицированными организмами III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемых в замкнутых системах, в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральным законом «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности»; повышение квалификации специалистов, осуществляющих лицензируемую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 347 от 12.03.2014 г. в ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Жиганского национального эвенкийского района» проведена плановая выездная проверка, в ходе проверки были выявлены грубые нарушения требований на осуществление лицензируемой деятельности, которые закреплены в п. 5 Положение о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) игенно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.
 
    Выявленные нарушения требований на осуществление лицензируемой деятельности указаны в акте проверки юридического лица от 16 апреля 2014 года, оно было получено Яковлевым А.П. 16 апреля 2014 г. В установленном законом порядке Яковлевым А.П. акт проверки не обжаловался, что свидетельствует о том, что он был согласен с выявленными нарушениями.
 
    В соответствии с должностной инструкцией начальника ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией улуса (района), города» начальника ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией улуса (района), города» обязан при исполнении должностных обязанностей руководствоваться законодательством РФ И РС (Я), нормативными правовыми актами Работодателя, Уставом Учреждения и трудовым договором, обеспечивать условия для проведения лабораторных исследований (испытаний) в определенной области деятельности.
 
    Приказом № 1-к от 09.01.2014 года Яковлев А.П. был назначен на должность начальника Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Жиганского национального эвенкийского района».
 
    Таким образом, в действиях (бездействиях) начальника ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Жиганского национального эвенкийского района» Яковлева А.П. выявлены грубые нарушения требований на осуществление лицензируемой деятельности, которые закреплены в п. 5 Положение о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.
 
    Приведенные обстоятельства не оспаривались должностным лицом Яковлевым А.П. и подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении.
 
    Установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении подпунктов «а-з» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Проанализировав собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что виновность должностного лица Яковлева А.П. при указанных выше обстоятельствах, полностью нашла свое подтверждение в суде. Это объективно подтверждается  доказательствами, исследованными в судебном заседании. 
 
    Данные доказательства суд оценивает как допустимые и берет их за основу при вынесении постановления.
 
    Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) Яковлева А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не находит.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ Яковлев А.П. является должностным лицом.
 
    При назначении административного наказания должностному лицу Яковлеву А.П. суд учитывает характер совершенного правонарушения, его имущественное положение.
 
                На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    Начальника Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Жиганского национального эвенкийского района» Яковлева <ОБЕЗЛИЧЕНО>виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему как должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
 
    Уплата штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по РС (Я) (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я), ИНН: 1435157898, КПП: 143501001, Р/с № 40101810100000010002 в ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России в г. Якутск, БИК: 049805001, КБК 141 1 16 28000 01 0000 140, ОКАТО 98401000000, наименование платежа - административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
 
 
    Мировой судья Б.П. Морохоев