Постановление от 23 апреля 2014 года №5-55/2014

    Дело № 5-55/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о привлечении к административной ответственности
 
    Город Кунгур Пермский край               23 апреля 2014 года
 
    Судья Кунгурского городского суда Пермского края Лутченко С.А.,
 
    при секретаре Водопьяновой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности:
 
    Герасимовой И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес>, проживающей по адресу<адрес>, работающей <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГг. начальником Кунгурского отдела УГАДН по Пермскому краю ФИО2 в ходе проведения внеплановой проверки Администрации Комсомольского сельского поселения установлено, что должностное лицо - глава администрации Комсомольского сельского поселения Герасимова И.А. не выполнила в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ. законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № инспектора Кунгурского отдела УГАДН по Пермскому краю об устранении нарушений законодательства в полном объеме, а именно: 1) диспетчер-нарядчик прошла квалификационную подготовку специалистов по обеспечении БДД в автономной некоммерческой организации «Автотранспортник», но после прохождения обучения, аттестацию по БДД не прошла, соответствующее удостоверение не представлено, чем нарушены требования ч.4 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказа Минтранса РФ от 11.03.1994г. № 11/13; 2) не представлены локальные акты по режиму труда и отдыха водителей, согласно требований ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О БДД» и Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 года.
 
    Герасимова И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
 
    Частью 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    На основании положения Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является региональным территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Пермского края (л.д.19-25).
 
        В соответствии со ст.18 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» 1. Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 2. Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации. 3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами. 4. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.
 
    На основании ч.4 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом; обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств; организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств. Перечень мероприятий по подготовке работников к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, периодичность проведения соответствующих проверок определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
 
    Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984 года утверждено Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта.
 
    Обоснованность проверки подтверждена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении проверки в администрации Комсомольского сельского поселения с целью контроля выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-11);
 
    На основании решения ТИК Кунгурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Герасимова И.А. является главой администрации Комсомольского сельского поселения (л.д.15).
 
    Вина Герасимовой И.А. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:
 
    протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором описано событие административного правонарушения (л.д.5-6);
 
    предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. №, из которого следует, что главе Комсомольского сельского поселения Герасимовой И.А. предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ. осуществить мероприятия по устранению восьми пунктов выявленных нарушений, в том числе и указанных в данном процессе (л.д.16-17);
 
    актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксирован факт не выполнения предписания, а именно: 1) диспетчер-нарядчик ФИО1 аттестацию по БДД не прошла, удостоверение не представила; 2) локальные акты по режиму труда и отдыха водителей, согласно требованиям ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О БДД» и Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 года не представлены (л.д.12-13).
 
    Частичное выполнение предписания подтверждено информацией по устранению замечаний по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством, распоряжением (л.д.20-23).
 
    Так, из свидетельства о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что диспетчер ФИО1 прошла квалификационную подготовку по БДД на автомобильном транспорте в АНО «Автотранспортник» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Согласно представленной информации по устранению замечаний предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что локальные акты по режиму труда и отдыха водителей находятся в стадии разработки, диспетчер-нарядчик ФИО1 направлена на курсы-аттестацию по БДД (л.д.22), таким образом, сведений о фактическом устранении в полном объеме замечаний по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ., не представлено.
 
    Судья, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает вину Герасимовой И.А. доказанной, квалифицирует ее действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
        При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, принятие должностным лицом мер к частичному выполнению предписания. Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.
 
    Поскольку, в судебном заседании установлено, что должностным лицом предприняты меры к частичному выполнению предписанных указаний, поэтому судья считает возможным не назначать Герасимовой И.А. наказания в виде дисквалификации, и считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа, что, по мнению судьи, отвечает целям и задачам административного законодательства.
 
        Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Герасимову И. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп).
 
    Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (УГАДН по Пермскому краю Ространснадзор) ИНН 59002290040, КПП 590201001, ГРКЦ ГУ Банка РФ по Пермскому краю г.Пермь, р/с 40101810700000010003, БИК 045773001, ОКАТО 57230829000, ОКТМО 57630429, КБК 106 116 90050 05 6000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                      С.А.Лутченко