Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Номер документа: 5-55/2014
Дело № 5-55/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07 апреля 2014г. г. Барнаул, Бульвар 9-го Января, 19
Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Севостьянова И.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Федюро Д.В.,
ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>,
проживающего в <адрес>
неработающего, паспорт № выдан ОУФМС
России по<адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ГИАЗ ОП № УМВД России по <адрес> капитаном полиции Васёвым А.А., ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 25 мин. Федюро Д.В. возле <адрес> в <адрес> края в нарушение ч. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» участвовал в публичном мероприятии в форме пикета из 8–ми человек с демонстрацией плакатов на религиозную тематику («Бог видит все», «Все в жизни не случайно», «Бог против разводов в семье», «Мужья любите своих жен», «А что если бог есть», «А ты знаешь, для чего живешь», «С богом мечты сбываются», «Иисус умер за тебя», «Бог против абортов», «Бог есть любовь») без подачи в установленном порядке уведомления в администрацию <адрес> о проведении публичного мероприятия.
Действия Федюро Д.В. квалифицированы по ч. 2 стати 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
В судебном заседании Федюро Д.В. не согласился с тем, что в его действиях имеется состав административного правонарушении, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.
Представитель административного органа не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения Федюро Д.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Как следует из протокола об административном правонарушении, Федюро Д.В. вменяется участие в публичном мероприятии в форме пикета без подачи в установленном порядке уведомления в администрацию города Барнаула о проведении публичного мероприятия, при этом действия Федюро Д.В. квалифицированы как нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объективная сторона состава данного правонарушения является бланкетной, отсылочной, конкретизируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон № 54-ФЗ), определяющим порядок организации и проведения публичных мероприятий, а также обязанности организатора публичного мероприятия, связанные с его организацией и проведением, установление противоправности деяния и ответственности за него организатора публичного мероприятия обусловливается созданием реальной угрозы причинения вреда охраняемому объекту общественному порядку и безопасности, правам и свободам граждан, их жизни или здоровью, имуществу физических и юридических лиц.
Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан РФ (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия (часть 1 ст. 5 Закона № 54-ФЗ).
Согласно части 3 ст. 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия имеет право, в том числе: проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания; проводить предварительную агитацию в поддержку целей публичного мероприятия через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации; уполномочивать отдельных участников публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.
Обязанность подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 Закона N 54-ФЗ, возложена именно на организатора публичного мероприятия. При этом организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия. (п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 5 Закона № 54-ФЗ).
Анализ положений ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с приведенными положениями Закона № 54-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что норма ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространяется только на организаторов публичного мероприятия, нарушивших установленный в ч. 5 ст. 5 Закона N 53-ФЗ запрет на его организацию или проведение без подачи уведомления в соответствующий орган публичной власти.
Вместе с тем доказательств того, что Федюро Д.В. выполнял какие-либо организационно-распорядительные функции по организации или проведению публичного мероприятия, в материалах дела не имеется, соответственно, действия Федюро Д.В. не могли быть квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не имеется у судьи в данном случае правовых оснований и для квалификации действий Федюро Д.В. по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона № 54-ФЗ.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:
1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел;
2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;
3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Участники публичных мероприятий не вправе:
1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;
2) иметь при себе оружие или предметы, используемые в качестве оружия, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.
Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Законом № 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.
Вместе с тем составленный в отношении Федюро Д.В. протокол об административном правонарушении какого-либо указания на нарушение последним требований частей 3 и 4 статьи 6 Закона № 54-ФЗ не содержит.
При таких обстоятельствах в силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федюро Д.В. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 стати 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федюро Д.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья И.Б. Севостьянова
