Постановление от 22 июля 2014 года №5-55/2014

Дело №5-55/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    22 июля 2014 года          г.Белорецк РБ
 
    Судья Белорецкого районного суда РБ Ручушкина Г.В.,
 
    с участием заместителя Белорецкого межрайонного прокурора РБ Чиликина В.А.,
 
    представителя Урванцева А.Л. -Симоновой Л.И., по доверенности,
 
    главного специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Абсалямова Т.А., действующего по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Урванцева Андрея Леонидовича о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместителем Белорецкого межрайонного прокурора РБ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Урванцева А.Л. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.
 
    Председатель Белорецкого территориального комитета Кильдияров Р.Р. обратился в Белорецкий районный суд РБ с материалом об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Урванцева А.Л.
 
    Заместитель Белорецкого межрайонного прокурора РБ Чиликин В.А. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой установлено, что ИП Урванцев А.Л. на территории по адресу: <адрес>а, осуществляет деятельность по производству древесного угля, а именно установлена углевыжигательная установка <данные изъяты> <данные изъяты> лесопильный станок. Отвод продуктов горения осуществляется через дымовую трубу. Дымовая труба является стационарным источником выбросов в атмосферный воздух. В результате сгорания дров в воздух выбрасываются вредные вещества. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в воздух и разработка допустимых выбросов не производилась. На момент проведения проверки ИП Урванцева А.Л., специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух у индивидуального предпринимателя отсутствовало, в связи с чем, просит привлечь Урванцева А.Л. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на 90 суток.
 
    Главный специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Абсалямов Т.А., действующий по доверенности, суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ Белорецкой межрайонной прокуратурой была осуществлена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в которой он участвовал как специалист. В связи с чем, может пояснить, что действительно на территории по адресу: <адрес>, д.Майгашля, <адрес>/а, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по производству древесного угля, а именно установлена углевыжигательная установка Карбоника -80. Дымовая труба является стационарным источником выбросов в атмосферный воздух. В результате сгорания дров в воздух выбрасываются взвешенные вещества (зола), оксид углерода, оксид азота, оксид серы.
 
    Представитель Урванцева А.Л. - Симонова Л.И., действующая по доверенности, суду показала, что индивидуальный предприниматель Урванцев А.Л. занимает земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес> <адрес> <адрес>/а, на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, который ему представлен для использования в производственных целях. На территории земельного участка имеется печь. В момент проведения проверки разрешение на выброс в атмосферу вредных веществ отсутствовал, инвентаризация выбросов не произведена, проект предельно допустимых выбросов не был разработан. В настоящее время ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на разработку проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ, а также произведен расчет за негативное воздействие на окружающую среду. Просит строго не наказывать, поскольку ИП Урванцевым А.Л. предпринимаются все меры для устранения указанных нарушений.
 
    Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, а под вредным физическим воздействием на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду.
 
    Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.
 
    Статьей 12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.
 
    Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов.
 
    Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
 
    В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» допускаются вредные физические воздействия на атмосферный воздух на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Письмом Минприроды России от 29.03.2012 N 05-12-47/4521 введено в действие «Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» (дополненное и переработанное). Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством (пункт 2 подраздела 1.1 раздела 1).
 
    Исходя из пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», получать разрешение должны лица, осуществляющие выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух посредством стационарных источников.
 
    В пункте 2 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденного приказом Минприроды Российской Федерации от 25.07.2011 года N 650, конкретизируется, что в порядке, предусмотренном данным Регламентом, разрешения выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Белорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО5 проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории производства, расположенного в д.<адрес> РБ, <адрес>/а, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе проверки было установлено, что на территории земельного участка принадлежащего ИП Урванцеву А.Л. по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>/а, выявлено сжигание древесины в углевыжигательной установке для получения древесного угля, что подтверждается объяснением Урванцева А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из объяснения Урванцева А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Урванцеву А.Л. разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, и он показал, что занимается обжигом угля, нарушения, выявленные при проверке не оспаривает, обязуется устранить их в ближайшее время, виновным в их допущении считает себя.
 
    Судом установлено, что на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ Ип Урванцев А.Л. арендует у ИП ФИО7 земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>/а для использования в производственных целях, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Установлено, что ИП Урванцев А.Л. является предприятием, на котором имеется стационарный источник выброса вредных веществ виде действующей не на полную мощность печи.
 
    Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Урванцев А.Л. и ИП ФИО8 заключили договор, по которому исполнитель обязуется в <данные изъяты> дневный срок с даты перечисления предоплаты, разработать проекты нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ). Из платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ видно ИП Урванцев А.Л. произвел оплату в ИП ФИО8 в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух у индивидуального предпринимателя Урванцева А.Л. отсутствует, что не оспаривается Урванцевым А.Л. и его представителем.
 
    Действия индивидуального предпринимателя правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
 
    Исходя из смысла ст.28.6 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении имеет силу протокола об административном правонарушении.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Урванцева А.Л. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Таким образом, суд считает установленной вину Урванцева А.Л. в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, поскольку последний является ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства, в том числе за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, в качестве обстоятельства смягчающего наказание, суд учитывает, что ИП Урванцевым А.Л. предпринимаются меры по устранению нарушений природоохранного законодательства, а отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Урванцева Андрея Леонидовича привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.
 
    Получатель - УФК по Республике Башкортостан (Минэкологии РБ); р/счет 40101810100000010001, ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России, г.Уфа, БИК 048073001, ИНН получателя 0278151669, КПП получателя 027801001, КБК 89011625050010000140, ОКТМО 80611101, вид платежа «денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды».
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий районный суд РБ.
 
    Судья:              Г.В. Ручушкина