Постановление от 03 марта 2014 года №5-55/2014

Дело № 5-55/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Нерюнгри 03 марта 2014 г.
 
    Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутии) Подголов Е.В., с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Рябовой Р.Р., представителя ООО «Мыцар» Гашимова С.А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Мыцар», юридический <адрес>, фактический <адрес>, ИНН №, ОГРН №,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по <адрес> на основании части 4 статьи 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мыцар», административное наказание за которое предусмотрена по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Так, ДД.ММ.ГГГГ с 10.10 до 13.00 на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ главными специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Дюгай В.К., Зиминой О.С. в присутствии директора ООО «Мыцар» Гашимова С.А.о. была проведена плановая проверка павильона «Мыцар».
 
    В ходе проверки было установлено, что продовольственный павильон «Мыцар» размещается в отдельно стоящем здании на земельном участке, общей площадью 140 кв.м в соответствии с договором аренды земельного участка, расположенном по <адрес>.
 
    В продовольственном павильоне «Мыцар» осуществляется реализация пищевых продуктов методом - через прилавок.
 
    Территория прилегающая к продовольственному магазину и примыкающая к ней по периметру благоустроена, санитарное состояние удовлетворительное. Для сбора мусора установлен металлический контейнер, вывоз мусора с предприятия осуществляет «Дорожник» согласно договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно утвержденного ассортиментного перечня и фактически на момент проверки в реализации имелись следующие товары:
 
    - продовольственные: <данные изъяты>.
 
    - непродовольственные: <данные изъяты>.
 
    В составе павильона имеется следующий набор помещений: торговый зал, 2 кладовые, моечная торгового инвентаря, сан. узел, помещение персонала.
 
    Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» «Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества, однако в ходе плановой проверки павильона «Мыцар» обнаружены грубые нарушения требований санитарных правил при хранении и реализации пищевых продуктов:
 
    1. В нарушение обязательных требований п.п. 5.4, 5.3, 1.3, 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» для реализации пищевых продуктов в наборе помещений магазина отсутствуют:
 
    - фасовочные помещения для сыпучей продукции, кондитерских изделий;
 
    - помещение для хлеба;
 
    - помещение для предпродажной подготовки сырой продукции;
 
    - помещение для хранения и фасовки яйца;
 
    - помещение для предпродажной подготовки непродовольственных товаров.
 
    Ввиду дефицита необходимых площадей в павильоне «Мыцар» невозможна реализация продуктов сырой гастрономии (полуфабрикаты мясные, яйца), фасованной продукции, непродовольственных товаров. Фактически, в нарушение требований п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01, на площадях продовольственного павильона «Мыцар» организована реализация продуктов питания сверх нормативов - продуктов сырой гастрономии (полуфабрикаты мясные, яйца), фасованной продукции, непродовольственных товаров.
 
    2. В наборе помещений отсутствует помещение для предпродажной подготовки хлеба, в связи с чем упаковка хлеба в полиэтиленовые пакеты производится в торговом зале, что является нарушением п. 5.3 СП 2.3.6.1066-01.
 
    3. В нарушение требований п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 отсутствуют помещения для фасовки сыпучей продукции (сахара), кондитерских изделий (печенье, вафли), оборудованные 2-секционными моечными ваннами и раковиной для мытья рук, фактически фасовка осуществляется в кладовой бакалейной продукции. Отсутствие фасовочных помещений способствует вторичному загрязнению пищевых продуктов условно патогенной и патогенной микрофлорой.
 
    4. В ассортиментном перечне реализуемой продукции присутствуют сырая продукция (полуфабрикаты, яйца), при этом отсутствует помещение для предпродажной подготовки сырой продукции к реализации, где производится освобождение продукции от тары, оберточных материалов, проверка качества товара (по внешним признакам), наличие необходимой документации и информации, осуществлять отбраковку и сортировку товара, что является нарушением п. 5.3 СП 2.3.6.1066-01.
 
    5. Не обеспечено соблюдение требований к реализации пищевых продуктов. Так, в торговом зале в одной секции производится реализация сырой продукции (яйца) и готовой продукции (хлебобулочных изделий, рыбы холодного копчения), что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01. Осуществление различных технологических операций одним и тем же персоналом, в одном помещении (торговом зале), где отсутствуют условия для соблюдение правил личной гигиены (мытье рук) приводит к дополнительному микробному загрязнению пищевых продуктов, не подвергающихся при употреблении в пищу термической обработке, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов покупателями.
 
    6. В нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 в продовольственном павильоне не обеспечено соблюдение поточности поступления сырой и готовой продукции к месту реализации в торговый зал, что может способствовать дополнительному бактериальному загрязнению пищевой продукции (кисломолочная продукция, хлебобулочные изделия), продукции, не подвергающихся перед употреблением термической обработке (колбасная продукция, хлебобулочные изделия, кондитерские изделия) и привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов.
 
    7. Ввиду отсутствия отдельного помещения для хранения яйца, фактически в кладовой для хранения напитков производится хранение коробки с яйцом, что является нарушением п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01. Совместное хранение сырой и готовой продукции в одном помещении может привести к дополнительному загрязнению готовой продукции, не подвергающейся при употреблении в пищу термической обработке, и явиться причиной возникновения как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов покупателями.
 
    8. Своевременно не проводятся работы по улучшению санитарно- технического состояния помещений павильона (ремонт): в кладовых нарушена целостность покрытия покрасочного слоя стен, в моечной инвентаря местами отсутствует кафельная плитка на стенах, что затрудняет проведение качественной влажной обработки моющими и дезинфицирующими средствами при проведении текущих и генеральных уборок и является нарушением п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01.
 
    9. В помещениях отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками для сбора отходов и мусора, что является нарушением п.10.4 СП 2.3.6.1066-01.
 
    10. В нарушение п.п.10.1, 10.2 СП 2.3.6.1066-01 некачественно проводится текущая уборка по окончании рабочего дня и ежемесячная генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, так поверхность стен, дверей тамбура центрального входа для посетителей грязные, подоконники в моечной инвентаря пыльные.
 
    11. Нарушаются требования к личной гигиене персонала. Так, в помещении персонала производится совместное хранение верхней одежды и спец. одежды, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 и может привести к микробному загрязнению пищевых продуктов (через спец.одежду) и явиться причиной возникновения инфекционных заболеваний.
 
    12. На предприятии не организован производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (не представлен договор с аккредитованной организацией за ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением ст. 11 Федерального Закона № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
 
    13. В нарушение п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01, п.п.2.2, 2.3, 2.4 СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в торговом павильоне не проводятся мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами. Организации, осуществляющие торговлю продовольственными товарами относятся к объектам, имеющим особое эпидемиологическое значение. Невыполнение дезинсекционных и дератизационных мероприятий способствует появлению грызунов и насекомых, являющихся переносчиками таких инфекционных заболеваний как псевдотуберкулез, кишечный иерсиниоз и инфицированию продуктов питания выделениями грызунов, что может привести к возникновению массовых и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения.
 
    В торговом павильоне « Мыцар» ООО Мыцар», расположенном по <адрес> не созданы условия, позволяющие выполнить обязательные требования санитарных правил при реализации пищевых продуктов населению, т.к. отсутствуют достаточные площади для обустройства недостающих помещений для предпродажной подготовки товара к реализации и кладовых для хранения продуктов питания сырой гастрономии, фасовочных помещений, а также помещения для предпродажной подготовки и хранения непродовольственных товаров( корм для животных, бытовая химия).
 
    Руководством ООО «Мыцар» до настоящего времени не были приняты меры, направленные на устранение грубых нарушений обязательных требований санитарного законодательства, таких как: несоблюдение обязательных требований при реализации сырой и готовой продукции; несоблюдение поточности, отсутствие условий приема, хранения, предпродажной подготовки товаров к реализации и фасовки пищевой продукции, личной гигиены персонала, не проведение производственного лабораторного контроля, невыполнение дератизационных и дезинсекционных мероприятий.
 
    Таким образом, осуществляемая деятельность ООО «Мыцар» по реализации пищевых продуктов производится, заведомо, с нарушениями санитарных правил, что может явиться причиной возникновения массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц, и вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу конституционное право граждан на охрану здоровья.
 
    Согласно п.п.1.5, 5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, индивидуальный предприниматель при выявлении нарушений санитарных правил на объекте должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе приостановить либо прекратить свою деятельность.
 
    Таким образом, в действиях юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Мыцар» имеет место нарушение действующих санитарных правил, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Гашимов С.А.О. показал, что он является директором ООО «Мыцар» и обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, вину ООО «Мыцар» в совершении административного правонарушения признал, а также пояснил, что работы по устранению выявленных нарушений ведутся.
 
    Представитель Территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> Рябова Р.Р. в судебном заседании просит применить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.
 
    Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы, суд приходит к следующему.
 
    Обстоятельства совершения ООО «Мыцар» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, полностью подтверждаются собранными по делу материалами, такими как акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность при рассмотрении дела судья признает полное признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
 
    При избрании меры наказания суд учитывает объем выявленных нарушений и то, что выявленные нарушения, создающие явную угрозу возникновения и распространения массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц, и вызывающие причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан) на момент рассмотрения дела не устранены, следовательно, применение штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания.
 
    Учитывая изложенное, судья полагает необходимым назначить ООО «Мыцар» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации сырой продукции (мясные полуфабрикаты, яйца и иное), расфасованной пищевой продукции и реализации непродовольственных товаров (корм для животных, бытовая химия и иное) в торговом павильоне «Мыцар», расположенном в <адрес> на срок девяносто суток.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мыцар», юридический <адрес>, фактический <адрес>, ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Мыцар» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по реализации сырой продукции (мясные полуфабрикаты, яйца и иное), расфасованной пищевой продукции и реализации непродовольственных товаров (корм для животных, бытовая химия и иное) в торговом павильоне «Мыцар», расположенном в <адрес> на срок девяносто суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Е.В.Подголов