Постановление от 07 июля 2014 года №5-55/2014

Дело № 5-55/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
    с. Усть-Кулом                                 07 июля 2014 года
 
    Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Ерчин Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ Республики Коми «Помоздинская участковая больница», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №,
 
установил:
 
        ДД.ММ.ГГГГ в суд поступили для рассмотрения материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Помоздинская участковая больница» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Законный представитель ГБУЗ Республики Коми «Помоздинская участковая больница» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что установленные нарушения имеют место, действия по устранению нарушений не предпринимались, поскольку планируется постройка нового здания ФАП.
 
    Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе ФИО2 пояснила, что в результате плановой проверки юридического лица выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан просила о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении административного дела, прихожу к следующему.
 
    Установлено что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка ГБУЗ Республики Коми «Помоздинская участковая больница» по адресу: <адрес>. По результатам проведенных мероприятий по надзору ДД.ММ.ГГГГ составлены протокол № о временном запрете деятельности и протокол № об административном правонарушении с указанными в них выявленными нарушениями требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:
 
    - ФАП имеет санитарно-эпидемиологическое заключение о не соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для осуществления медицинской деятельности по вакцинации от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 1.2. СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
    - отсутствует туалет для персонала и больных (п.3.3 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
    - поверхность стен, полов, потолков помещений не гладкая, с многочисленными дефектами (щелями, трещинами), не доступные для влажной уборки и неустойчивая при использовании моющих и дезинфицирующих средств (п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
    - покрытие пола имеет многочисленные дефекты (щели) (п.4.4 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
    - медицинский кабинет не оборудован горячим водоснабжением (п.5.2 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
    - в процедурном кабинете отсутствует подводка горячей и холодной воды. Отсутствует специальная раковина или 2-секционная ванна для обработки инструментов (п.5.3. СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
    - отсутствует внутренняя система канализации (п.5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
    - нагревательные приборы (установлены для отопления помещений две печи) не исключают адсорбирование пыли, печи не устойчивы к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (п.6.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 глава 6);
 
    - в здании ФАП отсутствует вентиляция с механическим или естественным побуждением (п.6.4 гл.6 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
    - используемая мебель в ветхом состоянии, не соответствуют гигиеническим требованиям (кушетка нестандартная, приспособленная). Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели из-за ветхости не гладкая, не устойчивая к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (п.8.1 СанПиН 2.1.3.2630-10).
 
    Указанные нарушения также являются нарушением пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Санитарные нормы и правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.
 
    ГБУЗ РК «Помоздинская участковая больница» является государственным учреждением здравоохранения бюджетного типа, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, а также иных, предусмотренных законодательством источников. В состав учреждения входят территориально обособленные структурные подразделения, в том числе Кырнышевский фельдшерско-акушерский пункт (<адрес>). Учредителем и собственником имущества учреждения является Республика Коми. Функции и полномочия учредителя от имени Республики Коми осуществляет Министерство здравоохранения Республики Коми. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, для достижения своей деятельности совершает сделки, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности.
 
    В судебном заседании законный представитель учреждения признала вину юридического лица в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указав, что финансовые средства на ремонт не выделяются, так как планируется строительство модульного ФАП.
 
    За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта ст. 6.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия. Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
 
    Диспозиция ст. 6.4 КоАП Российской Федерации носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.
 
    Доказательств невозможности соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения юридическим лицом не представлено. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. КоАП Российской Федерации нашла своё подтверждение в ходе рассмотрения административного дела.
 
    Признание своей вины в совершении административного правонарушения следует признать как обстоятельство смягчающее административную ответственность.
 
    Вместе с тем, с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде <данные изъяты>.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 29.6. КоАП Российской Федерации срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Таким образом, срок временного запрета деятельности /протокол № от ДД.ММ.ГГГГ/ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в количестве 7 суток.
 
    Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Признать ГБУЗ РК «Помоздинская участковая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты>.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья - подпись.
 
    Копия верна: судья -                                 Ю.Н. Ерчин