Постановление от 29 мая 2013 года №5-55/2013г.

Дело 5-55/2013 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
г. Буйнакск 29 мая 2013 г.
 
         Судья Буйнакского районного суда РД Магомедов А.Ю., при секретаре Мурклинской А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее с Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУ РД «Буйнакская центральная районная поликлиника»,
 
установил:
 
    Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске Авкаева З.Г. обратилась в суд с названным материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что при санитарном обследовании обязательных требований в ЦРП Буйнакского района установлено, что нарушаются требования к помещениям п.3 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: площади помещений смотрового кабинета, перевязочного, КДЛ (в т.ч. по набору помещений) не соответствуют требуемым минимальным; к водоснабжению и канализации (п.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630 помещения врачебных кабинетов, персонала, процедурной, перевязочной, смотровой КДЛ не обеспечены централизованным водоснабжением, умывальниками с подводкой холодной и горячей воды, канализацией (п.5.5), за что образует состав административного правонарушения ответственность за которое, предусмотрена по ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске Авкаева З.Г. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. В связи с этим, просит приостановить деятельность ЦРП Буйнакского района.
 
    Законный представитель юридического лица – Главный врач ГБУ РД «Буйнакская центральная районная поликлиника» Альбориев А.Х. пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении факты действительно имеют место. Нарушения будут устранены. Просит не приостанавливать деятельность ЦРП на длительный срок т.к. в кабинетах: процедурной, перевязочной проведены ремонты, также проводятся ремонты и в других кабинетах.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД и представителя юридического лица – Главврача ГБУ РД «Буйнакская центральная районная поликлиника» суд приходит к следующим выводам.
 
    Факт допущения выявленных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении за № 219-17 от 24 мая 2013 г., в котором имеется подпись Главврача ГБУ РД «Буйнакская центральная районная поликлиника». Объяснение по данному делу не дал.
 
    Из протокола за № 219-17 от 24 мая 2013 г. о временном запрете усматривается, что он составлен в присутствии Главврача ГБУ РД «Буйнакская центральная районная поликлиника» Альбориев А.Х.
 
    Доводы представителя Роспотребнадзора Авкаева З.Г. подтверждаются также распоряжением от 21 марта 2013г. № 251 о проведении плановой выездной проверки «Центральная районная поликлиника Буйнакского района» по соблюдению обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами.
 
    Таким образом, указанное правонарушение в ходе судебного заседания полностью подтвердилось.
 
    Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил гигиенических и иных нормативов может создать угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет в качестве мер наказания наряду с другими мерами наказания предусмотрено также административное приостановление деятельности. Суд считает, что для предотвращения угрозы жизни и здоровью населения, а также обеспечение достижения цели административного наказания необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными субъектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности.
 
            Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создана данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. В данном случае административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности по предоставлению услуг с санитарными нормами населению.
 
    В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя постановление суда о приостановлении деятельности ЦРП Буйнакского района обязаны обеспечить только приостановление (например, путем составления акта о приостановлении деятельности) деятельности по обслуживанию населения и не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанные помещения или объекты) администрации ЦРП Буйнакского района в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.3 ст.3.12 КоАП РФ). Указанные ремонтные работы не являются основным видом деятельности ЦРП Буйнакского района направлены на устранение выявленных недостатков, в связи с чем, ремонтные работы не могут быть приостановлены и государственные органы и службы не должны препятствовать администрации ЦРП Буйнакского района в их устранении.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 4.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
 
        признать юридическое лицо ГБУ РД «Буйнакская центральная районная поликлиника» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ГБУ РД «Буйнакская центральная районная поликлиника» на срок в 20 суток.
 
            Срок приостановления деятельности исчислить с 24 мая 2013 г.
 
        В течение срока приостановления деятельности контролирующим и исполнительным органам не препятствовать ГБУ РД «Буйнакская центральная районная поликлиника» в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений.
 
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Буйнакский райсуд в течение 10 дней со дня провозглашения.
 
Судья А.Ю.Магомедов