Постановление от 15 мая 2013 года №5-55/2013

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    село Жиганск 15 мая 2013 года
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 13 Жиганского района Республики Саха (Якутия) Морохоев Б.П., при секретаре Колесовой О.Е., проведяподготовку и рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, уроженца <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, по протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>,
 
 
установил:
 
 
    18 апреля 2013 г. с 16 час. 50 мин. до 17 час. 50 мин., 23 апреля 2013 года с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. в результате осуществления планового мероприятия по надзору над выполнением обязательных требований норм и правил в области гражданской обороны в МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева», расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), село Бестях, ул. Центральная, 10 «а» было установлено, что должностное лицо - директор МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева» <ФИО1> нарушил требования норм и правил гражданской обороны, то есть заблаговременно не принял необходимых организационных мер, направленных на выполнение мероприятий по гражданской обороне- организационных и специальных действий, осуществляемых в области гражданской обороны в МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева», а именно:
 
    1. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ст. 2 Приказ МЧС от 23 декабря 2005 года № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (зарегистрировано в Минюсте РФ № 8421 от 31.10.2006 г.), п. 2.9 приказа МЧС № 285 от 27 мая 2003 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты приборов радиационной и химической разведки и контроля» (Зарегистрированного в Минюсте РФ 29 июля 2003 г. № 4934):
 
                - личный состав НАСФ и работники МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева» не обеспечены современными средствами индивидуальной защиты (противогазами гражданскими фильтрующими ГП-7).
 
                2. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ст. 2 Приказ МЧС от 23 декабря 2005 года № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (зарегистрировано в Минюсте РФ № 8421 от 31.10.2006 г.), Постановления Правительства РС(Я) от 08.01.2010 № 1:
 
                - личный состав НАСФ и работники МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева» не доукомплектованы медицинскими средствами индивидуальной защиты на штатную численность: (аптечками индивидуальными, индивидуальными перевязочными  пакетами ИПП, противохимическими пакетами ИПП-11).
 
                Таким образом, должностное лицо - директор МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева» <ФИО1> нарушил требования норм и правил по гражданской обороне, а равно невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание <ФИО1>, извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, просит дело рассмотреть без его участия, о чем имеется телефонограмма от 30 апреля 2013 г.
 
    В связи с этим суд на основании ч. 2 ст. 25.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие <ФИО1>, поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствие с законом.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник ОНД по Жиганскому району УНД ГУ МЧС России по РС(Я) Исаева К.Т. показала, что с 18.04.2013 г. по 23.04.2013 г. ею была проведена плановая проверка МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева», копия распоряжения о проведении проверки была направлена юридическому лицу 15.04.2013 г., в ходе проверки быливыявлены нарушения в области гражданской обороны, а именно: личный состав НАСФ и работники МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева» не обеспечены современными средствами индивидуальной защиты (противогазами гражданскими фильтрующими ГП-7), личный состав НАСФ и работники МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева» не доукомплектованы медицинскими средствами индивидуальной защиты на штатную численность: (аптечками индивидуальными, индивидуальными перевязочными  пакетами ИПП, противохимическими пакетами ИПП-11).
 
    В ходе судебного разбирательства оглашены и исследованы имеющиеся в материалах дела: определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.04.2013 г., копия распоряжения о проведении плановой проверки юридического лица <НОМЕР> от 27.03.2013 г., копия акт проверки <НОМЕР> от 23.04.2013 г., копия приказа <НОМЕР> от 13.02.2012 г., копия план проведение плановых проверок на 2013 год, копия акт проверки <НОМЕР> от 16.08.2012 г., копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серия <НОМЕР> <НОМЕР>, копия Устава МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева».
 
    Мировой судья, исследовав представленные материалы дел, выслушав пояснения   свидетеля Исаевой К.Т, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе плановой проверки в период 18 апреля 2013 г. с 16 час. 50 мин. до 17 час. 50 мин., 23 апреля 2013 года с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. установлено, что директор МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева» <ФИО1> не выполнил мероприятия по гражданской обороне, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
    Полномочия законного представителя МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева»  <ФИО1> подтверждаются представленной в деле надлежащим образом заверенной копией Приказа <НОМЕР> от 13.02.2012 года о назначении на должность директора МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева», а так же Уставом МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева», согласно п.п. 8.2 п. 8 которого исполнительным органом Учреждения является Директор, прошедший соответствующую аттестацию.
 
    Объяснения <ФИО1>, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, судом  учитываются при принятии  решения  по  делу, поскольку  данные объяснения  отобраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, в протоколе имеется указание на то, что права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ <ФИО1> разъяснены и понятны.
 
    Исследованный протокол был составлен  на  основании предварительно  проведенной  проверки,  результаты  которой нашли  отражение  в  акте  <НОМЕР> от 23.04.2013 г. Данная проверка былапроведена  на основании распоряжения <НОМЕР> от 27.03.2013 г. начальника отделения надзорной деятельности по Жиганскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) о проведении плановой проверки юридического лица в отношении МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева». В ходе данной проверки были выявлены указанные в протоколе нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов,  с   актом   проверки  законный представитель <ФИО1> был  ознакомлен  согласно его подписи  в акте,  замечаний  и  возражений  по  ходу  проверки  не  заявлял.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О Гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
 
    Согласно Приказу МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п. 6, 8 Раздела I Акта проверки от 23.04.2013 г. <НОМЕР> следует, что отсутствуют: личный состав НАСФ и работники МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева» не обеспечены современными средствами индивидуальной защиты (противогазами гражданскими фильтрующими ГП-7), личный состав НАСФ и работники МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева» не доукомплектованы медицинскими средствами индивидуальной защиты на штатную численность: (аптечками индивидуальными, индивидуальными перевязочными  пакетами ИПП, противохимическими пакетами ИПП-11).
 
    Как установлено в судебном заседании, <ФИО1> нарушив требования Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Приказов МЧС России, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
    Проанализировав собранные по делу и исследованные в судебном  заседании доказательства, суд находит, что виновность должностного лица <ФИО1> при указанных выше обстоятельствах, полностью нашла свое подтверждение в суде.
 
    Это объективно подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: определением о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.04.2013 г., копией распоряжения о проведении плановой проверки юридического лица <НОМЕР> от 27.03.2013 г., копией акта проверки <НОМЕР> от 23.04.2013 г., копией приказа <НОМЕР> от 13.02.2012 г., копией плана проведение плановых проверок на 2013 год, копией акта проверки <НОМЕР> от 16.08.2012 г., копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серия <НОМЕР> <НОМЕР>, копией Устава МБОУ «Бестяхская МООШ им. Р.М. Дмитриева».
 
    Данные доказательства суд оценивает по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ как допустимые, достоверные и достаточные и берет их за основу при вынесении постановления.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не находит.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ <ФИО1> является должностным лицом.
 
                При назначении административного наказания <ФИО1> суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.
 
                На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    Директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Бестяхская малокомплектная основная общеобразовательная школа им. Р.М. Дмитриева» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить ему как должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Уплата штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по РС(Я) (ГУ МЧС России по РС(Я), ИНН: 1435154181, КПП: 143501001, Р/с № 40101810100000010002 в ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России в г. Якутск, БИК: 049805001, КБК 177 116 270 000 160 00 140, ОКАТО 98222000000, наименование платежа - административный штраф.     
 
    Постановление может быть обжаловано в Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
 
 
    Мировой судья Б.П. Морохоев