Решение от 02 октября 2014 года №5-550/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-550/14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 02 октября 2014 года город Саратов Мировой судья судебного участка № 2 Волжского района г. Саратова Т.В. Науменко (г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д.1, каб.902), при секретаре Клениной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-управляющая Компания» Прошина Т.Т.,<ДАТА> года рождения, уроженца г. Саратов, имеющего высшее образование, проживающего по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская д. 68 кв. 104,
 
установил: Должностное лицо - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно - управляющей Компании» Прошин Т.Т, не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. 17 декабря 2013 года в 15часов 00 минут по адресу: г. <АДРЕС> комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» на основании распоряжения и.о. председателя комитета № 86-р от 10.12.2013 года была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований по содержанию многоквартирного  жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> г. <АДРЕС>. В ходе проверки установлены нарушения требований Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, а именно: в кирпичном двухэтажном жилом многоквартирном доме с мягкой кровлей было допущено протекание кровельного покрытия над квартирой №5 и разрушение входного подъездного крыльца, о чем составлен Акт №66 от 17.12.2013 года. В отношении генерального директора ООО «Жилищно-управляющая компания» Прошина Т.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 7.22 КоАП РФ. Для устранения выявленных нарушений в содержании жилого дома ООО «ЖУК» выдано предписание №39 от 18.12.2013 года. Срок исполнения предписания до 01.04.2014 года. 09.04.2014 года проведена внеплановая проверка исполнения, выданного предписания. В ходе проверки, повторно были установлены нарушения требований Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, а именно: в кирпичном двухэтажном жилом многоквартирном доме с мягкой кровлей было допущено протекание кровельного покрытия над квартирой №5 и разрушение входного подъездного крыльца. 09 апреля 2014 года на основании заместителя председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» № 128-р от 07.04.2014 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения управляющей компанией вышеуказанного предписания. В ходе проверки повторно установлено нарушение требований Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, а именно: в кирпичном двухэтажном жилом многоквартирном доме с мягкой кровлей было допущено протекание кровельного покрытиянад квартирой №5, не выполнение мероприятия по ремонту подъездного крыльца. Предписание №39 от 18.12.2013 года ООО «Жилищно-управляющая компания» не исполнено. 09 сентября 2014 года на основании заместителя председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» № 271-р от 04.09.2014 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения управляющей компанией вышеуказанного предписания. В ходе проверки повторно установлено нарушение требований Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, а именно: в кирпичном двухэтажном жилом многоквартирном доме с мягкой кровлей было допущено протекание кровельного покрытия над квартирой №5, не выполнение мероприятия по ремонту подъездного крыльца. Предписание №68 от 09 апреля 2014 года ООО «Жилищно-управляющая компания» не исполнено. Выдано предписание № 150 от 09.09.2014 года со сроком исполнения 01 марта 2015 года. В связи с чем, в отношении Прошина Т.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного контроля об устранении нарушений законодательства. Генеральный директор ООО «Жилищно-управляющая компания» Прошин Т.Т. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела своевременно и надлежащим образом (посредством телефонограммы), ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало. На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Согласно ч. 2 ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Исходя из материалов дела, мировой судья признает извещение Прошина Т.Т. надлежащим, что подтверждается телефонограммой, которой представитель Прошина Т.Т. извещался на судебное заседание, назначенное на 02 октября 2014 года на 11 часов 00 минут (по тел. 45-67-25). Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. Обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. 10 и 11 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 возложенана управляющую организацию. Так, согласно положения ч. 2 ст. 162 ЖК РФ на управляющую организацию возлагается обязанность по оказанию услуг и выполнению работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять  коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.
 
    Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (п. 1 ст. 161 ЖК РФ). Согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонт жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядного организациями (п. 2.3.1 Правил). В соответствии с п. 42 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений в нарушении своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательствомРФ и договором.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Так, вина должностного лица - Прошина Т.Т. в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами: -протоколом об административном правонарушении № 176 от 09 сентября 2014 года (л.д. 4), -распоряжением Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 271-р от 04.09.2014 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-управляющая компания» (л.д.5), -предписанием о выполнении работ по устранению выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий № 68 от 09.04.2014 года (л.д. 6), -предписанием № 150 от 09.09.2014 года об устранении нарушений обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда законодательством РФ (л.д. 7), - уведомлением Прошина Т.Т. № 271-р от 05.09.2014 года о проведении проверки (л.д.8), -актом проверки № 262 от 09.09.2014 года (л.д.9), -договором управления многоквартирным домом от 12.205.2009 года (л.д.13-19). Предписание генеральным директором ООО Жилищно-управляющая Компания» Прошиным Т.Т. не обжаловалось, с письмами о невозможности его исполнения в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области он не обращался. С учётом изложенного, мировой судья находит, что директор общества является надлежащим лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Каких-либо доказательств отсутствия вины Прошина Т.Т. в совершении данного административного правонарушения не имеется. При составлении протокола об административном правонарушении от 09 сентября 2014 года представителю директора ООО «Жилищно-управляющая компания» были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, протокол обжалован не был. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья квалифицирует действия должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-управляющая Компания» Прошина Т.Т. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушений законодательства.Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, что было установлено в судебном заседании. При назначении Прошину Т.Т. наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих обстоятельств. Отягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает совершение аналогичного правонарушения. С учетом всех обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, и исходя из санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу - генеральному директору ООО «Жилищно- управляющая Компания» Прошину Т.Т. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции данной статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил: Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-управляющая Компания» Прошина Т.Т., <ДАТА> годарождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов»), ИНН 6450049166, КПП 645 001001, счет получателя 40101810300000010010, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области (г. Саратов), БИК 046311001, ОКПО 55405451 ОГРН 1026402204050, ОКАТО 63401000000, ОКТМО 6370100, код дохода - 117 1 16 90040 04 000 140. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно или через мирового судью судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова. Мировой судья Т.В.Науменко