Постановление от 18 августа 2014 года №5-550/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-550/14  г.
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    18 августа  2014 года                                                                                                          с. Ижма<АДРЕС>
 
    Мировой судья Ижемского судебного участка, Республики Коми Винокурова Л.В., рассмотрев с участием старшего помощника  прокурора Ижемского района Терентьевой А.П. административный материал  в отношении <ФИО1><АДРЕС>,
 
    Терентьевой  А.П. <ДАТА>по совершению  административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7  КоАП РФ -  умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурором  Ижемского районавынесено постановление о возбуждении административного производства по ст. 17.7 КоАП РФ  в отношении <ФИО1><АДРЕС>,  согласно которого 28.07.2014 года установлено, что Терентьева А.П. умышленно  не выполнено   требование прокурора, вытекающее  из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    Терентьева А.П.   в судебное заседание не явилась.   Извещена о рассмотрении дела  надлежащим образом. Просила рассмотреть дело без её участия.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КРФобАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Суд,    изучив материалы административного дела пришел к  следующему.  
 
    Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона о прокуратуре РФ прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, может в том числе, внести представление об устранении нарушений закона.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона о прокуратуре РФ, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
    Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.
 
    Прокуратурой Ижемского района проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения «<АДРЕС>.
 
    По результатам проверки  прокурором Ижемского района в адрес <ФИО1><АДРЕС> внесено представление от 06.06.2014 <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
 
    Представление прокурора получено главой сельского поселения «<АДРЕС> лично 06.06.2014 в прокуратуре района, о чем свидетельствует её подпись в книге учета исходящих документов прокуратуры Ижемского района <НОМЕР>.
 
    В соответствии с представлением необходимо было безотлагательно рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры района, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений  законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, причин и условий, им способствовавших, а также решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях. Также необходимо было о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру района, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно сообщить прокурору Ижемского района в течение месяца со дня внесения представления.
 
    В виду того, что по истечении месяца со дня внесения представления в прокуратуру района не поступали ни уведомление о рассмотрении представления с указанием места и времени рассмотрения, ни письменный ответ на представление, ни информация о невозможности исполнения требований прокурора с указанием причин, прокуратурой района 10.07.2014  по факсу направлено напоминание от 10.07.2014 <НОМЕР> о необходимости представить ответ на представление, которое 11.07.2014 также направлено по почте с исходящим номером <НОМЕР>.
 
    Письменный ответ на представление об устранении нарушений  законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан поступил в прокуратуру Ижемского района из администрации сельского поселения «<АДРЕС> лишь <ФИО3>.
 
    Кроме того, при изучении официального сайта администрации сельского поселения «<АДРЕС> в сети Интернет установлено, что указанные в представлении нарушения не устранены, а именно в нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) и требований Перечней информации о деятельности, размещаемой в сети «Интернет», утвержденных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения «<АДРЕС>, не размещены следующие сведения, подлежащие обязательному размещению:
 
    - установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами (пп.«д» п. 2 ч. 1 ст. 13);
 
    - порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность (пп.«а» п. 9 ч.1 ст.13).
 
    Так, на официальном сайте указано, что предоставление муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, поступающих в администрацию сельского поселения «<АДРЕС>, осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации сельского поселения «<АДРЕС> от 23.01.2012, и имеется ссылка, посредством которой можно получить доступ к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, поступивших в администрацию, утвержденному данным постановлением. Однако, указанное постановление утратило силу.
 
    Административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, поступивших в администрацию, утвержден постановлением администрации СП «<АДРЕС> от 06.07.2012 <НОМЕР>.
 
    В нарушение с пп.«б» п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона <НОМЕР> в графике приема граждан администрации СП «<АДРЕС> указаны фамилия, имя и отчество специалиста по воинскому учету <ФИО4>, которая фактически уже не является работником администрации СП «<АДРЕС>.
 
    Все вышеизложенное дает основания полагать, что законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, не исполнены надлежащим образом в установленные сроки.
 
    Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    Глава сельского поселения «<АДРЕС> в соответствии со ст.35 Устава муниципального образования сельского поселения «<АДРЕС> является выборным должностным лицом, возглавляет администрацию сельского поселения. Полномочия <ФИО1><АДРЕС> регламентированы Уставом сельского поселения.
 
    Терентьева А.П. вступила в должность <ФИО1><АДРЕС> 29.10.2012 (распоряжение главы СП «<АДРЕС> от 29.10.2012 <НОМЕР>).
 
    Следовательно, представление прокурора района от 06.06.2014 <НОМЕР> об устранении нарушений о порядке рассмотрения обращений граждан внесено и должно было быть рассмотрено в установленные законом сроки в период исполнения Терентьевой А.П. обязанностей <ФИО1><АДРЕС>.
 
    При указанных выше обстоятельствах глава сельского поселения «<АДРЕС> Терентьева А.П., как должностное лицо подлежит административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Глава сельского поселения «<АДРЕС> Терентьева А.П.  несет ответственность  в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ  лицо, выполняющее организационно-распорядительные и  административно-хозяйственные функции, за совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством  смягчающим наказание мировой судья учитывает наличие несовершеннолетнего ребенка. 
 
    Обстоятельств отягчающих  наказание мировой судья  не усматривает.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное мировой судья считает возможным назначить Терентьевой А.П.  наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь   ст.ст.  17.7,  29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Терентьеву А.П. виновной в совершении административного правонарушения  предусмотренного   ст. 17.7  КоАП РФ и назначить ей наказание  в виде административного штрафа  в размере 2000  рублей.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк:  УФК МФ РФ по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми л/сч 04071149290)  расчетный счет 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар ИНН 1101481623  КПП 110101001 БИК 048702001 ОКТМО 87604420 КБК 41511690010010000140.
 
     Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в течениедесяти суток со дня получения  в <АДРЕС> районный  суд.
 
 
 
 
Мировой судья                                                Л.В. Винокурова