Решение от 22 сентября 2014 года №5-549/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-549/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 24 сентября 2014 года город Грязи И.о. мирового судьи Грязинского судебного участка № 2 Грязинского судебного района Липецкой области Губа В.А., с участием представителя ТОУ Роспотребнадзор Леонова Р.А., защитника Комлевской Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица Завьяловой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, замужней, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, место работы и должность: ЗАО «Корпорация «Гринн» филиал «Гипермаркет «Линия» (Липецкая область, г. <АДРЕС>), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные административные правонарушения,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В ходе внеплановой выездной проверки <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в ЗАО «Корпорация «Гринн» филиал «Гипермаркет «ЛИНИЯ» (фактический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>) в торговом зале на реализации в охлажденной витрине молочного отдела на этикетке сыра «Адыгейский», фасованного в развес в филиале «Гипермаркет «ЛИНИЯ» не указан срок годности после вскрытия потребительской упаковки изготовителя, что является нарушением ст. 4.12 п. 5 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА4> <НОМЕР>. Старшим продавцом службы организации торговли является <ФИО2>
 
 
    Представитель ТОУ Роспотребнадзор Леонов Р.А. просил привлечь Завьялову Н.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, пояснил, что вина ее подтверждается исследованными доказательствами по делу. Указал, что акт проверки, в котором указано данное нарушение, составлен в присутствии директора филиала «Гипермаркет «ЛИНИЯ», возражений по поводу обнаруженных нарушений от него не поступало в ходе проверки, впоследствии указанный акт обжалован не был. Пояснил, что после поступления в филиал «Гипермаркет «ЛИНИЯ», продукт был расфасован, следовательно, на этикетке должна быть указана информация о сроке годности сыра с момента вскрытия упаковки головки сыра. Поскольку Завьялова Н.И. является старшим продавцом, следовательно, она была обязана проследить, чтобы на стикере была указана вся информация, которая установлена правовыми актами.
 
 
    Защитник Комлевская Л.М. возражала против привлечения Завьяловой Н.И. к административной ответственности, просила производство по административному делу прекратить. Указала, что Завьялова Н.И. вину в инкриминируемом правонарушении не признает, в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения. Стикер на фасованном в развес сыре «Адыгейском» содержал всю информацию, нанесение которой необходимо в соответствии с требованиями законодательства и нормативными актами. Обратила внимание на то, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию, что если бы в действиях Завьяловой Н.И. было событие правонарушение, ее действия необходимо было квалифицировать по ст. 6.3 КоАП РФ. Указала, что не предусмотрено таможенным регламентом указание на продукте срока годности после вскрытия потребительской упаковки изготовителя; а также на то, что на продукте стикер со всей необходимой информацией содержался, однако стикер в нарушении требований законодательства не был в ходе проверки изъят надлежащим образом и приобщен к материалам дела.
 
 
    Завьялова Н.И. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляла. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Завьяловой Н.И. в ее отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
 
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
 
 
    Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
 
 
    В соответствии с положениями ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1"О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:  в том числе, о дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
 
    Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" установлено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
 
    Маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения. При фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).
 
    Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
 
    1) наименование пищевой продукции;
 
    2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    3) количество пищевой продукции;
 
    4) дату изготовления пищевой продукции;
 
    5) срок годности пищевой продукции;
 
    6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;
 

    7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера).
 
 
    Согласно п. 5 ч. 4.12 указанного выше технического регламента при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).
 
 
    В соответствии с "СанПиН 2.3.2.1324-03. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", введенным в действие постановление Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА7> N 98  (п.п. 3.1.2, 3.1.3, 3.1.5) информация, наносимая на этикетку, о сроках годности пищевых продуктов должна предусматривать указание: дня, месяца и года - для скоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления. Сроки годности скоропортящихся пищевых продуктов распространяются на продукты в тех видах потребительской и транспортной тары и упаковки, которые указаны в нормативной и технической документации на эти виды продуктов, и не распространяются на продукцию во вскрытой в процессе их реализации таре и упаковке или при нарушении ее целостности. Скоропортящиеся пищевые продукты после вскрытия упаковки в процессе реализации следует реализовать в срок не более 12 часов с момента ее вскрытия при соблюдении условий хранения (температура, влажность).
 
    К скоропортящимся относятся продукты переработки мяса, птицы, яиц, молока, рыбы и нерыбных объектов промысла; мучные кремово-кондитерские изделия с массовой долей влаги более 13%; кремы и отделочные полуфабрикаты, в т.ч. на растительных маслах; напитки; продукты переработки овощей; жировые и жиросодержащие продукты, в т.ч. майонезы, маргарины; быстрозамороженные готовые блюда и полуфабрикаты; все виды пресервов; термизированные кисломолочные продукты и стерилизованные молочные продукты.
 
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что ЗАО «Корпорация «ГРИНН» является юридическим лицом, филиалом данной организации является гипермаркет «ЛИНИЯ», расположенный по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, что подтверждается уставом данной организации, копиями свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, свидетельством о постановке на учет в налоговый орган. Данное юридическое лицо вправе осуществлять, в том числе, розничную торговлю.
 
    Согласно копии приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> <ФИО3> является директором филиала гипермаркет «ЛИНИЯ» в г. <АДРЕС>.
 
    Завьялова Н.И. является старшим <ОБЕЗЛИЧЕНО> структурного подразделения -  служба организации торговли в филиале гипермаркет «ЛИНИЯ», что подтверждается копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА9>
 
    Согласно должностной инструкции старшего продавца службы организации торговли, утвержденной зам. генерального директора ЗАО «Корпорации «ГРИНН» <ДАТА>., старший продавец обязан работать в торговом зале, выставлять товар на линиях, принимать работу у мерчендайзеров (выкладка, ценники, сроки годности), осуществлять контроль за сроками годности товара.
 
 
    Факт совершения Завьяловой Н.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, установлен протоколом об административном правонарушении и подтверждается исследованными по делу доказательствами, в том числе,
 
    - распоряжением  Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА11>, с которым был ознакомлен Яблоков М.О.,
 
    - актом проверки ТОУ Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС>, Добринском, Усманском районах, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в ЗАО «Корпорация «ГРИНН» филиала гипермаркет «ЛИНИЯ» в торговом зале на реализации в охлаждаемой витрине молочного отдела на этикетке сыра «Адыгейский», фасованного в развес в филиале «Гипермаркет «ЛИНИЯ», не указан срок годности после вскрытия потребительской упаковки изготовителя. С указанным актом ознакомлен директор филиала «Гипермаркет «ЛИНИЯ» ЗАО «Корпорация «ГРИНН» <ФИО3> В суде защитник <ФИО4> пояснила, что данный акт в установленном законом порядке оспорен не был.
 
 
    Участники процесса в ходе судебного разбирательства не отрицали, что сыр «Адыгейский» был расфасован в филиале «Гипермаркет «ЛИНИЯ».
 
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что технический регламент в соотношении с иными нормативно-правовыми актами, определяет, что при фасовании скоропортящейся пищевой продукции (сыра) организациям розничной торговли в отсутствии потребителя необходимо на этикетке указывать срок годности товара, датой которого является момент вскрытия в процессе  реализации товара  упаковки производителя. На этикетке сыра «Адыгейский», расфасованного в филиале Гипермаркет «ЛИНИЯ» г. <АДРЕС> отсутствовали сведения о сроке годности после вскрытия упаковки головки сыра, чем нарушены требования технического регламента "Пищевая продукция в части ее маркировки". Обоснованно должностным лицом составлен протокол в отношении старшего продавца службы организации торговли в филиале гипермаркет «ЛИНИЯ» <ФИО2>, поскольку на нее возложена обязанность работать в торговом зале, выставлять товар на линиях, принимать работу у мерчендайзеров (выкладка, ценники, сроки годности), осуществлять контроль за сроками годности товара.
 
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым квалифицировать действия <ФИО2> по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.
 
 
    Довод защитника о том, что на упаковке фасованной продукции - сыра «Адыгейский» содержалась вся необходимая информация, опровергается исследованными доказательствами дела, в том числе, актом проверки, с которым согласился директор гипермаркета.
 
    То обстоятельство, что к материалам дела не приложена этикетка (стикер) на сыр, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.
 
 
    Утверждение защитника о том, что технический акты не предусматривают необходимость указывать на этикетке товара срок годности после фасовки товара, является голословным.
 
 
    Оснований для прекращения производства по административному делу, суд не находит.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
 
    Существенных нарушений при составлении административного материала и иных процессуальных действий, не имеется.
 
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя.
 
    Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
 
    Учитывая цели наказания, а также его влияние на исправление виновной, суд считает необходимым назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа, считая данное наказание для нее наиболее справедливым и способствующим предупреждению совершения новых правонарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Привлечь Завьялову <ФИО1> к административной ответственности в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
 
    Сбербанк УФК МФ РФ по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора) России, ИНН получателя платежа 4825040932, Номер расчета получателя платежа № 40101810200000010 0 06, Наименование банка получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, БИК 044206 001, ОКАТМО 42 606 000, КПП 482 501 001, КБК 141116 28000016000140. Штраф за нарушение санитарного законодательства Разъяснить Завьяловой Н.И., что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье Грязинского судебного участка № 2 Грязинского судебного района Липецкой области. Неуплата в установленный срок административного штрафа влечет ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Грязинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью. Мировой судья (подпись) В.А. Губа Резолютивная часть решения оглашена 22.09.2014г.Верно.
 
    Мировой судья