Дата принятия: 03 октября 2011г.
Номер документа: 5-549/11-24
Петрозаводский городской суд Республики Карелия Дело № 5-549/11-24
185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 августа 2011 года г. Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении
Большакова Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, являющегося <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л:
Большаков Н.Л., являясь начальником участка <данные изъяты>, т.е. должностным лицом, 12 мая 2011 г. в 11 час. 00 мин. привлек к осуществлению трудовой деятельности на объекте строительства <данные изъяты>, гражданина Т. Х., ДД.ММ.ГГГГ, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации по Р. либо патента, чем нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Большаков Н.Л. в судебное заседание не явился, извещен о времени месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении правонарушения признает.
Представитель Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в г. Петрозаводске в судебное заседание не явился, извещены о времени месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя Управления.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В судебном заседании установлено, что в ходе совместной внеплановой выездной проверки Отделом УФМС России по РК и ОР ППСМ МВД Карелии, ОБППС УВД по г. Петрозаводску объекта строительства многоквартирного жилого дома, расположенного <адрес>, выявлен факт привлечения Большаковым Н.Л. к трудовой деятельности на объекте строительства, гражданина Т. Х., не имеющего разрешения на работу на территории Российской Федерации, а также не состоящего на учете по месту пребывания в <адрес>.
При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Заказчиком строительства <данные изъяты> является <данные изъяты>, генеральной подрядной организацией является <данные изъяты>, подрядчиком работ выступает <данные изъяты>.
Приказом <данные изъяты> от 26.04.2011 г. № Большаков Н.Л. принят на работу в <данные изъяты> в качестве начальника участка.
В соответствии с п.п. 2.11, 2.12 должностных обязанностей начальника участка в строительстве <данные изъяты> в обязанности начальника участка входит выполнение работ по оформлению иностранных работников и прием их на работу, включающее в себя, подготовку соответствующих документов, взаимодействие с миграционной городской службой, районными ОВИ-Рами, городскими районными центрами занятости, районными УФМС по вопросам постановки на учет иностранной рабочей силы; осуществление подбора рабочих строительных специальностей, в том числе иностранных граждан; допуск к выполнению работ на объекте работников, оформленных установленным порядком, с категорическим исключением привлечения к работе посторонних граждан.
Согласно п. 3.1 должностных обязанностей начальник участка несет ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей настоящей инструкцией согласно действующему законодательству.
Таким образом, действия Большакова Н.Л., выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности Х., не имеющего разрешения на работу на территории Р., образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением Большакова Н.Л., протоколами об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.8 ч.1 и ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Х., должностными обязанностями начальника участка <данные изъяты>, актом проверки от 13.05.2011 г., рапортом старшего инспектора ОУФМС РФ по РК в г.Петрозаводске от 12.05.2011 г., другими материалами дела.
Собранные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Большакова Н.Л. доказательства собраны в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающего вину обстоятельства, которым судья учитывает признание вины, отсутствие отягчающих, и приходит к выводу, что в отношении Большакова Н.Л. следует применить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья
п о с т а н о в и л:
Признать Большакова Н.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Сумма административного штрафа перечисляется на расчетный счет УФК по РК (Управление Федеральной миграционной службы по РК, <данные изъяты>), ИНН 1001049850, КПП 100101001, ОКАТО 86401000000, БИК 048602001, счет 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия г.Петрозаводск, КБК 19211690040040000140.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.Н. Картавых
