Решение от 25 сентября 2014 года №5-548/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. <АДРЕС>                                                                                           <ДАТА1>
 
    Мировой судья судебного участка № 18 Кировского района г. Хабаровска Потемкина О.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об  административном  правонарушении в отношении
 
    товарищества собственников жилья «Амурский», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА2> в отношении ТСЖ «Амурский» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении и о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании  законный представитель ТСЖ «Амурский» <****1> пояснил, что документы, которые запрашивала <****2>, были подготовлены. Об этом было сообщено <****2>. Однако она их не забрала. Почтой эти документы ей направлены не были. Предписание было получено <ДАТА3> Оно не обжаловалось и не исполнено.  Кроме того, указанные в запросах документы, висят в домах на стендах.
 
    Ведущий инспектор отдела <****4> в суде пояснила, что ТСЖ «Амурский» не выполнило требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> Юридическое лицо не сообщило гр. <****5>, что документы, которые она запросили, подготовлены и не отправило их ей. Таким образом, был нарушен п. 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Предписание обжаловано не было.
 
    Свидетель <****6> в суде пояснила, что является управляющей домами. Документы, которые запросила <****5>, были подготовлены. Она в ТСЖ не явилась, документы не забрала. До этого все документы, которые она запрашивала, ей предоставлялись.
 
    Выслушав пояснения законного представителя <****1>, ведущего инспектора <****4>, свидетеля <****6>,  исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии со ст. 20 ч. 1,2 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
 
    Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор).
 
    Согласно п. 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановление Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА5>) предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой  документарной проверки, осуществленной государственным жилищным инспектором <****4> по обращению  жильца  дома <АДРЕС> <****2>,  было установлено, что ТСЖ «Амурский» допущены нарушения п. 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановление Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>. Документы, подтверждающие  раскрытие информации  по заявлениям <****2> от <ДАТА6> и от <ДАТА7>  ТСЖ «Амурский» не представлены. Государственным жилищным инспектором ТСЖ «Амурский» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранении нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, в срок до <ДАТА9> Предписание получено ТСЖ «Амурский» <ДАТА8>.  
 
    Управление многоквартирным домом <АДРЕС> осуществляет ТСЖ Амурский».
 
    Мировым судьей установлено, что ТСЖ «Амурский» в срок до <ДАТА11> не выполнило законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА8>  об устранении нарушений  п. 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно: не представлена информация по письменным запросам  гражданки <****2> <НОМЕР> от <ДАТА12> и <НОМЕР> от <ДАТА13>
 
    Факт совершения ТСЖ «Амурский» административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:
 
    - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА14> года;
 
    - обращением к начальнику главного контрольного управления Правительства <АДРЕС> края  собственника кв. <АДРЕС><****2> от <ДАТА15> о непредставлении ТСЖ «Амурский» собственникам помещений и членам ТСЖ информации о деятельности  ТСЖ и нарушении ТСЖ «Амурский» стандарта раскрытия информации;
 
    - обращением <****2>  к председателю правления ТСЖ «Амурский» <****7> от <ДАТА6> (входящий <НОМЕР>)  о предоставлении списка членов ТСЖ «Амурский», копий протоколов заседаний правления ТСЖ «Амурский» <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА16> года; копий протоколов заседаний состоявшихся в период с <ДАТА17> по настоящее время;  копии реестра членов ТСЖ; копий документов, подтверждающих итоги голосовая на общем собрании членов ТСЖ от <ДАТА18> в форме собрания  (уведомление членов ТСЖ о проводимом собрании, реестры, уведомления, акты, бюллетени для голосовая, доверенности, итоги голосования, протоколы и т.п.); документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ, проводимом в марте 2014 года в форме заочного голосования (уведомление членов ТСЖ о проводимом собрании, реестры, уведомления, акты, бюллетени для голосовая, доверенности, итоги голосования, протоколы и т.п.);
 
    - обращением <****2>  к председателю правления ТСЖ «Амурский» <****7> от <ДАТА7> (входящий <НОМЕР>) о повторном предоставлении документов согласно обращению от <ДАТА6>;
 
    - распоряжением от <ДАТА20> <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки ТСЖ «Амурский». Предметом, которой является соблюдение ТСЖ «Амурский» обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами. Срок проверки 20 рабочих дней;
 
    - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>, в ходе которой  было установлено  нарушение ТСЖ «Амурский» п. 21 Стандарта   раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Документы, подтверждающие раскрытие информации по заявлению гражданина <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА7> не представлены;
 
    - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> государственного жилищного инспектора <АДРЕС> края главного контрольного управления Правительства <АДРЕС> края <****4> об устранении ТСЖ «Амурский»  п. 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, о предоставлении <****2> информации в письменной форме на письменные запросы <НОМЕР> от <ДАТА19> г. и <НОМЕР> от <ДАТА22>,  в срок до <ДАТА9> Предписание вручено <****1> <ДАТА3>;
 
    - распоряжением Главного контрольного управления  Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА24> <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки ТСЖ «Амурский» по выполнению предписания от <ДАТА8> <НОМЕР>, выданного ТСЖ «Амурский»;
 
    - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА25>,  согласно которому предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> в установленный срок не выполнено;
 
    - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ТСЖ «Амурский».
 
    - свидетельством о регистрации ТСЖ «Амурский» в качестве юридического лица.
 
    Предписание <НОМЕР> от <ДАТА8> соответствует требованиям закона, вынесено правомочным лицом.  Предписание в предусмотренном законом порядке не обжаловано. Законность предписания юридическим лицом не оспаривается и под сомнение не ставится.
 
    В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    ТСЖ «Амурский» является действующим юридическим лицом. <****1> является председателем правления ТСЖ «Амурский», таким образом, является лицом, ответственным за соблюдением организацией обязательных требований.   
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достаточными для признания юридического лица ТСЖ «Амурский» виновным в совершенном административном  правонарушении.
 
    Мировой судьей установлено, что предписание не было выполнено в установленный срок по вине юридического лица. Доказательств, принятия мер к исполнению требований закона юридическим лицом не представлено. При этом у юридического лица имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований действующего законодательства.
 
    Действия ТСЖ «Амурский» мировой судья квалифицирует по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ТСЖ «Амурский». Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
     Оснований для освобождения юридического лица  от административной ответственности не установлено.
 
    На  основании  изложенного,  руководствуясь  ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,                                         
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать товарищество собственников жилья «Амурский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> краю (Главное контрольное управление Правительства <АДРЕС> края л/с 04222200830), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> краю, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 08701000, код платежа 87311690040040000140.
 
    Квитанцию об уплате необходимо представить на судебный участок.
 
    Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление  может  быть  обжаловано  в  Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 18 Кировского района г. Хабаровскав  течение  10  суток  со  дня  получения (вручения)  копии  постановления.
 
 
    Мировой  судья                                                                                      Потемкина О.И.
 
 
    Верно: Мировой судья                                                      Потемкина О.И.