Решение от 21 октября 2014 года №5-548/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-46-548/2014                                                                                           
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    р.п.Рудня                                                                                   21 октября 2014 года                                                                                                        
 
 
               Мировой судья судебного участка №46  Волгоградской области Шевцова Е.Н.,рассмотрев единолично административный материал, поступивший в судебный участок 6.10.2014 года в отношении:
 
    Маркеловой Н.Г., <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
установил: 
 
             3 октября 2014 года в отношении Маркеловой Н.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.43 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Маркелова Н.Г. вину не признала, с протоколом не согласна, считает, что дело в отношении нее подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.
 
    Частью 1 ст. 14. 43 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.3, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса и влечет за собой влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, приняты Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от <ДАТА5>, а так же не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативно правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от <ДАТА6> N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
 
    Технический регламент по соблюдению обязательных требований к хранению лекарственных средств отсутствует.
 
    В пункте 1 ст. 46 Федерального закона от <ДАТА6> N 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиям к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.
 
    Согласно п. 2 ст. 58 Федерального закона от <ДАТА7> N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Правила хранения лекарственных средств утверждены приказом Минздравсоцразвития России от <ДАТА8> N 706н.
 
               В судебном заседании установлено следующее.
 
       Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, составленному начальником отдела организации контроля обращения лекарственных средств Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области, Маркелова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила нарушение правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА8> N 706н, а именно хранила лекарственные препараты с истекшим сроком годности: таблетки нитроглицирин 0,5 мг. <НОМЕР> сублингвальные (производитель <АДРЕС> серия <НОМЕР>), срок годности истек 06.2013 года - 1 упаковка; раствор аммиак 10%-40 мл. (<АДРЕС>», серия <НОМЕР>) срок годности истек 12.2010 года - 1 флакон; адреналин раствор для инъекций 1 мг/мл (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) срок годности истек 07.2014 года - 1 ампула; пустырника экстракт таблетки по 14 мг. Для приема внутрь <НОМЕР> (<АДРЕС>», серия <НОМЕР>), срок годности истек 5.2011 года - 2 упаковки, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Статья 14.43 находится в составе главы 14 Кодекса об административных правонарушениях, которой устанавливается ответственность за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
 
    Субъектом правонарушения является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов и другие обязательные требования.
 
    В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Статья 14.43 находится в составе главы 14 Кодекса об административных правонарушениях, которой устанавливается ответственность за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
 
    Субъектом правонарушения является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов и другие обязательные требования.
 
    В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Согласно выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> по <ОБЕЗЛИЧЕНО> Маркелова Н.Г. принята на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА11> и в соответствии с должностной инструкцией организует учет, хранение и использование медикаментов в соответствии с утвержденными требованиями. Она является должностным лицом, но не является ни изготовителем, ни исполнителем, ни продавцом и не осуществляет предпринимательскую деятельность по изготовлению продукции, товаров, розничной торговле фармацевтическими препаратами.
 
    Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо поверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 ГК РФ.
 
    В силу части 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
           Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
 
    Как установлено в судебном заседании, лекарственные препараты, хранились в кабинете старшей медицинской сестры хирургического отделения <ОБЕЗЛИЧЕНО> не для извлечения прибыли, а используются в медицинских целях для оказания скорой неотложной помощи пациентам.
 
    Согласно уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> является филиалом <АДРЕС> некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения Волгоградской области.
 
    Таким образом, Маркелова Н.Г. являясь заведующей <АДРЕС> не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с требованиями статей 1.5, 1.6 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым прекратить административное дело в отношении Маркеловой Н.Г., за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Прекратить административное дело в отношении Маркеловой Н.Г., в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях,  по основаниям ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Руднянский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №46 Волгоградской области.
 
 
 
 
    Мировой судья судебного участка №46
 
    Волгоградской области                                                                               Е.Н.Шевцова