Постановление от 24 июня 2014 года №5-548/2014

дело № 5-548/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    180007, г. Псков, ул. Петровская, д.24 ***.*** 2014 года
 
 
    Судья Псковского городского суда Шекера О.С., при секретаре Ермолаевой Е.И., рассмотрев дело в отношении перевозчика - SIA «APS TRANSPORTS»/«АПС Транспортс», <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Перевозчик SIA «APS TRANSPORTS» при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза и помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто и наименовании перемещаемого товара путем предоставления недействительных документов.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. ***.***2014 г. на таможенную территорию Таможенного союза, таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни, прибыло транспортное средство «М...» регистрационный номер *** под управлением водителя перевозчика SIA «APS TRANSPORTS»/«АПС Транспортс» А.П.. Указанное транспортное средство следовало из Латвии (отправитель – Испания) в Украину транзитом через таможенную территорию Таможенного союза согласно таможенных, транспортных (перевозочных) и коммерческих документов: транзитная декларация ***, CMR *** от ***.***2014, INVOICE №.*** от ***.***2014, с товаром: «замороженные куриные спинки» в количестве 20 грузовых мест, общим весом брутто 19 840кг.
 
    На основании требований ст. 159 Таможенного кодекса таможенного союза, указанные документы были представлены таможенному органу.
 
    В соответствии с товаросопроводительными документами:
 
    - отправителем товара является - SIA «S...» <данные изъяты>;
 
    - получателем товара является – «O...» <данные изъяты>;
 
    - перевозчик – SIA «APS TRANSPORTS»/«АПС Транспортс» (<данные изъяты>).
 
    В ходе таможенного наблюдения (АТН №***) транспортного средства «М...» регистрационный номер ***, было установлено, что в транспортном средстве на таможенную территорию Таможенного союза для транзита в Украину вместо заявленного товара: «замороженные куриные спинки» в количестве 20 грузовых мест, общим весом брутто 19840 кг., был ввезён незаявленный в таможенных, транспортных и коммерческих документах товар, а именно: «шея свиная замороженная без кости в кусках в вакуумной упаковке, уложенная в картонные коробки, на деревянных поддонах, на коробках маркировка (на русском языке) «шейка свиная замороженная, страна-изготовитель – Испания, вес нетто – 20.840кг, тара 0.65кг. «FRIGORIFICOS DEL TER, S.A. ES 10.03930/GE C.E.» в количестве 20 грузовых мест, общим весом брутто 22 194кг.» (перевес составил 2 458кг.).
 
    Данный факт подтвержден протоколом досмотра транспортного средства от ***.***2014, проведенным в присутствии водителя перевозчика SIA «APS TRANSPORTS»/«АПС Транспортс» А.П.. Какие-либо изменения (в части несоответствия веса брутто и наименований товара, присутствия иного товара) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за соответствием веса и наименований фактически загруженных в транспортное средство товаров наименованиям, указанным в транспортных и коммерческих документах, при погрузке товара в транспортное средство, в указанные документы внесены не были.
 
    В ходе судебного заседания представитель фирмы - перевозчика SIA «APS TRANSPORTS» С.А. вину юридического лица в совершении данного правонарушения не признал и показал, что водителю отправителем товара были вручены два идентичных пакета документов, содержащие одинаковые реквизиты, в одном из которых был указан товар «куриная грудка», в другом - товар «свиная шея». Данное обстоятельство произошло по оплошности отправителя, так как первоначально планировалась отгрузка куриной продукции. Водитель при погрузке товара не присутствовал, получил для перевозки опломбированное транспортное средство, контроль за соответствием наименований загружаемого товара сведениям, содержащимся в транспортных документах, не осуществлял, обоснованные оговорки в транспортные и коммерческие документы об отсутствии контроля за наименованиями загружаемых товаров им не вносились. При помещении груза под таможенную процедуру таможенного транзита водитель представил сотруднику таможни два пакета документов. Однако сотрудник таможни взял для оформления лишь один пакет документов, второй вернул водителю. Представитель перевозчика полагает, что водитель перевозчика предоставил таможенному органу достоверные документы на перевозимый товар, однако по независящим от водителя обстоятельствам комплект документов на свиную продукцию таможенным органом принят не был. В подтверждение указанных доводов С.А. была представлена копия СМR от ***.***2014 года на товар «свиная шея».
 
    Представитель Псковской таможни К.А. вопреки приведенным представителем перевозчика доводам полагал доказанной вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана материалами дела.
 
 
    Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
 
    Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 ФЗ от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в РФ с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.
 
    Согласно статье 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, которая должна содержать достоверные сведения о товарах, в том числе, наименование, количество, стоимость, классификационный код в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, вес брутто товаров.
 
    Положениями ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто товаров путём предоставления таможенному органу документов на транспортное средство, транспортных (перевозочных) документов, коммерческих документов на перевозимые товары.
 
    В целях проверки доводов, приведенных представителем перевозчика о наличии двух комплектов документов на перевозимый товар, в судебном заседании были допрошены свидетели.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 МАПП Убылинка Псковской таможни Г.С. пояснила, что при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство сначала проходит пограничный контроль, затем весовой контроль, где соответствующие службы ставят отметки на представленных товаросопроводительных документах. Затем водитель подает документы для регистрации сообщения о прибытии представителю таможенного органа. При возникновении сомнений и неясностей при представлении товаросопроводительных документов, сотрудником таможенного органа был бы сделан запрос перевозчику об уточнении наименования перевозимого товара. Также Г.С. пояснила, что при регистрации сообщения о прибытии сотрудником таможни принимается решение о необходимости привлечения ветеринарной службы, при этом сотрудник, принявший документы для регистрации сообщения о прибытии, ставит в документах на товар штамп «Предъявить ветнадзору» и сам передает документы в ветслужбу. В отношении данного транспортного средства было принято решение о направлении его на таможенный досмотр с применением ИДК. При таможенном досмотре было установлено, что наименование товара не соответствует предъявленным документам. В ходе дальнейшей проверки ввезенного товара сотрудником ветнадзора было принято решение о возврате груза в связи с отсутствием необходимых документов, разрешающих транзит по таможенной территории Таможенного союза.
 
    Допрошенная в судебном заседании сотрудник отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Т/П МАПП Убылинка Псковской таможни С.Н. пояснила, что в ***.*** 2014 года на таможенный пост Убылинка прибыло транспортное средство «М...» регистрационный номер HO950/J4013. Водителем данного транспортного средства ей были поданы транспортные - перевозочные и коммерческие документы для регистрации сообщения о прибытии. При этом подан был один пакет документов на товар – «замороженные куриные спинки», где она сделала отметку о том, что товар подлежит ветеринарному контролю. Все документы в ветслужбу она передавала сама. О наличии второго комплекта документов на ввозимый товар ей ничего не известно, ей он представлен не был.
 
    Представителем Псковской таможни представлена также Технологическая схема организации пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. В соответствии с пунктом 5.15 указанной Схемы должностное лицо таможенного поста осуществляет регистрацию сообщения о прибытии, а также иные действия, предусмотренные действующим таможенным законодательством РФ и правовыми актами ФТС России, только при наличии в талоне контроля при въезде информации, отметок о предыдущих видах контроля.
 
    Из материалов дела следует, что водителем перевозчика при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза были представлены следующие товаросопроводительные документы: CMR *** от ***.***2014, INVOICE №.*** от ***.***2014, в соответствии с которыми перевозился товар «замороженные куриные спинки» в количестве 20 грузовых мест, общим весом брутто 19 840кг. Данные документы имеют соответствующие отметки служб весового и пограничного контроля, а также на СМR имеется штамп таможенной службы «предъявить ветеринару».
 
    Из протокола опроса свидетеля А.П. от ***.***2014 г., следует, что он перевозил товар «замороженные куриные спинки согласно документам CMR *** от ***.***2014, INVOICE №.*** от ***.***2014. При погрузке товара в транспортное средство «М...» регистрационный номер *** он не присутствовал, получил для перевозки опломбированное транспортное средство, контроль за соответствием наименований загружаемого товара сведениям, содержащимся в транспортных документах, им не осуществлялся, обоснованные оговорки в транспортные и коммерческие документы об отсутствии контроля за наименованиями загружаемых товаров им не вносились. При этом о наличии у него двух комплектов товаросопроводительных документов свидетель не указывал.
 
    В подтверждение совершения правонарушения таможенным органом также представлены:
 
    - копия акта таможенного наблюдения № ***;
 
    - копия акта проведения досмотра ТС заграничного следования от ***.***2014;
 
    - протокол досмотра транспортного средства от ***.***2014;
 
    - акт № *** о возврате груза от ***.***2014;
 
    - протокол изъятия документов от ***.***2014;
 
    - служебную записку исх. № *** от ***.***2014;
 
    - протокол опроса свидетеля К.А. от ***.***2014;
 
    - копию акта ветеринарно-санитарного досмотра №*** от ***.***2014 г.;
 
    - заключение эксперта № *** от ***.***2014 г., согласно которому стоимость товара: «шея свиная замороженная без кости страна-изготовитель – Испания, вес нетто – 20.840кг., вес брутто 22 194кг.» составляет 3 647 000.00 (три миллиона шестьсот сорок семь рублей).
 
    Из протокола опроса директора SIA «APS TRANSPORTS»/«АПС Транспортс» П.П. от ***.***2014 г., следует, что он признает факт въезда на территорию РФ с товаром «шейка свиная замороженная». Присутствие в транспортном средстве данного товара вместо товара «замороженные куриные спинки» объясняет ошибкой, допущенной отправителем товара. При этом П.П. не сообщает таможенному органу о наличии двух комплектов документов на товар.
 
    Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что фирмой-перевозчиком были представлены для таможенного оформления товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто и наименовании перемещаемого товара – вместо заявленного товара: «замороженные куриные спинки» в количестве 20 грузовых мест, общим весом брутто 19 840кг., был ввезён незаявленный в таможенных, транспортных и коммерческих документах товар, а именно: «шея свиная замороженная без кости в кусках в вакуумной упаковке, уложенная в картонные коробки, на деревянных поддонах, на коробках маркировка (на русском языке) «шейка свиная замороженная, страна-изготовитель – Испания, вес нетто – 20.840кг, тара 0.65кг.
 
    Доводы, приведенные представителем перевозчика С.А., суд находит надуманными, так как они противоречат собранным доказательствам и процедуре пропуска через границу РФ транспортных средств и грузов.
 
    Осмотренная в судебном заседании копия СМR на товар «шея свиная замороженная», представленная представителем перевозчика, отметок весового и пограничного контроля не имеет, на ней также отсутствует штамп о необходимости предъявления товара ветеринарному контролю. Данное обстоятельство свидетельствует о непредставлении перевозчиком данного документа при въезде на таможенную территорию Таможенного союза.
 
 
    Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что фирма-перевозчик SIA «APS TRANSPORTS» при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза сообщила в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто и наименовании товаров путём предоставления недействительных документов, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.
 
    С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    Издержек по делу не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Перевозчика SIA «APS TRANSPORTS» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
 
 
    Денежные средства для уплаты штрафа и издержек перечислить на счет получателя:
 
    Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701
 
    БИК 044501002
 
    Получатель:ИНН 7730176610 КПП 773001001
 
    Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    Счет получателя: 40101810800000002901
 
    КБК:15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000
 
    Поле «Назначение платежа»:оплата по постановлению об АП № 5-548/14 для Псковской таможни.
 
    В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: VO70010.
 
 
    В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток.
 
    Постановление вступило в законную силу «____» ___________ 2014 года.
 
    Срок предъявления к исполнению 2 года.
 
 
    Судья О.С. Шекера
 
 
 
    Постановление не обжаловалось в вышестоящий суд.
 
    Вступило в законную силу.