Постановление от 18 июня 2014 года №5-548/2014

Решение по административному делу
 
    Дело № 58/5 - 548/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    Город  Киров                                                                               18 июня 2014  года
 
 
    Суд в составе мирового судьи судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова Черницыной Е.Н., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенном по адресу: г. Киров, ул. Попова, д. 12, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ, в отношении                                     
 
             товарищества собственников жилья «…»,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ТСЖ «…» не выполнило в установленный срок   (до 01.04.2014) подпункт 1.5 пункта 1 законного предписания Государственной жилищной инспекции в Кировской области от 08.07.2013 № 9/217/13, а именно: не обеспечило размещение всей необходимой информации на сайтах www.reformagkh.ru., www.mo-kirov.ru., чем нарушило вышеперечисленные положения Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.
 
    Представитель ТСЖ «…» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Согласно информации с официального сайта «Почты России» судебные повестки на 16.05.2014, 03.06.2014 адресатом не получены и подлежат возврату отправителю за истечением срока хранения. Судебная повестка на 18.06.2014 адресатом также не получена, заказная корреспонденция возвращена органом почтовой связи в судебный участок с отметками об истечении срока хранения.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 19.12.2013 № 40), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
 
    На основании изложенного суд  полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ТСЖ «…».
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
      Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Состав вменяемого ТСЖ «…»административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 04.04.2014 № 9/132/14, в соответствии с которым ТСЖ «…» не выполнило в установленный срок (до 01.04.2014) подпункт 1.5 пункта 1 законного предписания Государственной жилищной инспекции в Кировской области от 08.07.2013 № 9/217/13, а именно: в ходе проведения проверки соблюдения обязательных требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, а также с целью проверки выполнения требований предписания от 08.07.2013 № 9/217/13, в части наличия необходимых сведений, предусмотренных законодательством, полноты размещенной информации и достоверности раскрытой информации в сети Интернет, проведенной в соответствии с приказом начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области от 05.03.2014 № 402/14, по состоянию на 04.04.2014 установлено:
 
    на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти, - (http://www.reformagkh.ru) ТСЖ «…»  зарегистрировано,   информация   раскрыта   не   полном   объеме,   имеется  нарушение, связанное с неразмещением информации в соответствии со Стандартом.
 
    В нарушение требований подпунктов «г», «д» пункта 3 Стандарта в информации, размещенной на сайте, отсутствуют порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
      В нарушение требований подпунктов «г», «е» пункта 8(1) Стандарта в информации, размещенной на сайте отсутствуют следующие сведения: режим работы органов управления товарищества или кооператива, сведения о членстве товарищества.
 
    В нарушение требований подпунктов «в», «д», «е» пункта 9(1) и 9(2) Стандарта в информации, размещенной на сайте отсутствуют следующие сведения: отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году, заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и два года, предшествующих текущему году, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и два года, предшествующих текущему году.
 
    В нарушение требований подпунктов «а», «б», «в», «г», «д» пункта 11(1) Стандарта в информации, размещенной ТСЖ на сайте www.reformagkh.ru отсутствуют следующие сведения: годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги), отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, сведения о заключении товариществом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно, сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    В нарушение требований пункта 13(1) Стандарта не указан размер  обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества или кооператива, для членов товарищества или кооператива; отсутствуют  сведения об образовании резервного фонда товарищества или кооператива, иных специальных фондов товарищества или кооператива, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов.
 
    В нарушение требований пункта 14(1) Стандарта отсутствует следующая информация:
 
    а)         перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым
управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций;
 
    б)        тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа;
 
    в)        тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей.
 
    Таким образом, ТСЖ «…»  не раскрыло информацию о деятельностина сайте www.reformagkh.ru, как того требует Стандарт раскрытия информации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731. Со стороны ТСЖ «…» имеются нарушения, связанные с не размещением информации в соответствии с подпунктами «г», «д» пункта 3, подпунктами «г», «е» пункта 8(1), подпунктами «в», «д», «е» пункта 9(1), 9(2), 11(1), 13(1), 14 Стандарта раскрытия информации.
 
     На сайте органа местного самоуправления http://www.mo-kirov.ru (официальный сайт муниципального образования города Кирова Кировской области) товарищество собственников жилья «…» зарегистрировано, но информация, подлежащая раскрытию, отсутствует.
 
    Кроме того на сайте http://www.mo-kirov.ru размещена информация не соответствующая действительности: указано, что председателем правления товарищества является …,  согласно  сведениям  с  официального  сайта Федеральной  налогового службы председателем правления товарищества является … (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 31.07.2012).
 
    Таким образом, проверкой зафиксировано, что ТСЖ «…» не обеспечило размещение всей необходимой информации на сайтах www.reformagkh.ru., www.mo-kirov.ru, чем нарушило вышеперечисленные положения Стандарта, подпункт 1.5 пункта 1 законного предписания № 9/217/13 от 08.07.2013 не исполнило;
 
    - приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 05.03.2014 № 402/14;
 
    - актом проверки, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 9/132/14 от 04.04.2014, согласно которому ТСЖ «…» не исполнило подпункт 1.5 пункта 1  предписания от 08.07.2013 г. №9/217/13;
 
    - актом проверки, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 9/217/14 от 08.07.2014;
 
                - предписанием по устранению выявленных нарушений от 08.07.2013 № 9/217/13;
 
            - основными сведениями о юридическом лице;
 
            - обращениями  ТСЖ «…» о продлении срока исполнения предписания от 08.07.2013 г. №9/217/13;
 
    - сообщением ГЖИ Кировской области о продлении срока исполнения предписания;
 
    - информацией с официального сайта http://www.mo-kirov.ru/;
 
             - анкетой  управляющей организации ТСЖ «…»;
 
           - свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ;
 
           - выпиской из ЕГРЮЛ;
 
           - бухгалтерской (финансовой) отчетностью ТСЖ «…»;
 
           - доходами и расходами ТСЖ «…»;
 
           - протоколами общего собрания членов ТСЖ «…».
 
    Имеющиеся доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Основания не доверять данным доказательствам у суда отсутствуют.
 
    Доказательства отсутствия у ТСЖ «…» возможности для выполнения законного предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области от 08.07.2013 № 9/217/13 в полном объеме в установленный срок, а также доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по выполнению соответствующего предписания в материалы дела не представлены.
 
    Таким образом, факт невыполнения в установленный срок юридическим лицом  п.1.5 п.1 законного предписания 08.07.2013 № 9/217/13, суд считает установленным.
 
    Действия ТСЖ «…» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ТСЖ «…», судом не установлено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости подвергнуть ТСЖ «…» наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
             На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    товарищество собственников жилья «…»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств на следующий расчетный счет:
 
    Получатель платежа: УФК по Кировской области (Государственная жилищная инспекция), р/с 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г.Киров, БИК 043304001,  ИНН 4345049124, КПП 434501001, код ОКАТО 33401000000, КБК 81611690040040000140, статус плательщика 08.
 
    В течение 60 дней с момента истечения срока уплаты штрафа квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует представить (направить) в судебный участок № 58 по адресу: г. Киров,  ул. Попова, д. 12, каб. 2.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в установленный ст. 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок либо при отсутствии документа, подтверждающего его уплату, наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в полном объеме.
 
 
 
    Мировой судья                                                             Е.Н.  Черницына
 
 
              На дату публикации постановление в законную силу не вступило.