Решение от 25 сентября 2014 года №5-547/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. <АДРЕС>                                                                                            <ДАТА1>
 
    Мировой судья судебного участка № 18 Кировского района г. Хабаровска Потемкина О.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об  административном  правонарушении в отношении
 
    председателя правления товарищества собственников жилья «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анохина<****>,  проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА> в отношении председателя  правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Анохина <****>.  составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении  о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании  председатель правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анохин <****> пояснил, что документы, которые запрашивала <****4>, были подготовлены. Об этом было сообщено <****4>. Однако она их не забрала. Почтой эти документы ей направлены не были. Предписание было получено <ДАТА> Оно не обжаловалось и не исполнено.  Кроме того, указанные в запросах документы, висят в домах на стендах.
 
    Ведущий инспектор отдела <****6> в суде пояснила, что председатель ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анохин <****> не выполнил требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА> Он не сообщил гр. <****7>, что документы, которые она запросили, подготовлены и не отправил их ей. Таким образом, был нарушен п. 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Предписание обжаловано не было.
 
    Свидетель <****8> в суде пояснила, что является управляющей домами. Документы, которые запросила <****7>, были подготовлены. Она в ТСЖ не явилась, документы не забрала. До этого все документы, которые она запрашивала, ей предоставлялись.
 
    Выслушав пояснения Анохина<****>., ведущего инспектора <****6>, свидетеля <****8>,  исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
     В соответствии со ст. 20 ч. 1,2 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
 
    Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор).
 
    Согласно п. 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановление Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА>) предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки, осуществленной государственным жилищным инспектором <****10> по обращению  жильца  дома <АДРЕС> <****4>, было установлено, что председателем правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <****11>. допущены нарушения п. 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановление Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР>. Документы, подтверждающие  раскрытие информации  по заявлениям <****4> от <ДАТА> и от <ДАТА>  председателем правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анохиным<****>. не представлены. Государственным жилищным инспектором председателю правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анохину<****>. выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА> об устранении нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, в срок до <ДАТА> Предписание получено <****11>.  <ДАТА>.  
 
    Управление многоквартирным домом <АДРЕС> осуществляет ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». 
 
    Мировым судьей установлено, что председателем правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анохиным<****>. в срок до <ДАТА> не выполнены требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА>  об устранении нарушений  п. 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> законодательства, а именно: не представлена информация по письменным запросам  гражданки <****4> <НОМЕР> от <ДАТА> и <НОМЕР> от <ДАТА>
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:
 
    -   протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА> года;
 
    - обращением к начальнику главного контрольного управления Правительства <АДРЕС> края  собственника кв. 9 д. 12 по ул. <АДРЕС>  в г. <АДРЕС> <****4> от <ДАТА> о непредставлении ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» собственникам помещений и членам ТСЖ информации о деятельности  ТСЖ и нарушении ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» стандарта раскрытия информации;
 
    - обращением <****4>  к председателю правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анохину<****> от <ДАТА> (входящий <НОМЕР>)  о предоставлении списка членов ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», копий протоколов заседаний правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА> года; копий протоколов заседаний состоявшихся в период с <ДАТА> по настоящее время;  копии реестра членов ТСЖ; копий документов, подтверждающих итоги голосовая на общем собрании членов ТСЖ от <ДАТА> в форме собрания  (уведомление членов ТСЖ о проводимом собрании, реестры, уведомления, акты, бюллетени для голосовая, доверенности, итоги голосования, протоколы и т.п.); документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ, проводимом в марте 2014 года в форме заочного голосования (уведомление членов ТСЖ о проводимом собрании, реестры, уведомления, акты, бюллетени для голосовая, доверенности, итоги голосования, протоколы и т.п.);
 
    - обращением <****4>  к председателю правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анохину<****> от <ДАТА> (входящий <НОМЕР>) о повторном предоставлении документов согласно обращению от <ДАТА>;
 
    - распоряжением от <ДАТА> <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Предметом, которой является соблюдение ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами. Срок проверки 20 рабочих дней;
 
    - актом проверки № 4-142 от <ДАТА>, в ходе которой  было установлено  нарушение ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» п. 21 Стандарта   раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Документы, подтверждающие раскрытие информации по заявлению гражданина <НОМЕР> от <ДАТА>, <НОМЕР> от <ДАТА> не представлены;
 
    - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА> государственного жилищного инспектора <АДРЕС> края главного контрольного управления Правительства <АДРЕС> края об устранении председателем правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анохиным<****>.  нарушения п. 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, о предоставлении <****4> информации в письменной форме на письменные запросы <НОМЕР> от <ДАТА> г. и <НОМЕР> от <ДАТА>,  в срок до <ДАТА> Предписание вручено Анохину<****>. <ДАТА>;
 
    - распоряжением от <ДАТА> <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с целью проверки  выполнения предписания от <ДАТА> <НОМЕР>, выданного председателю правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анохину<****>.;
 
    - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА>, согласно которому предписание <НОМЕР> от <ДАТА> в установленный срок не выполнено.
 
    - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    - свидетельством о регистрации ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в качестве юридического лица.
 
    Предписание <НОМЕР> от <ДАТА> соответствует требованиям закона, вынесено правомочным лицом.  Предписание в предусмотренном законом порядке не обжаловано. Законность предписания должностным лицом  не оспаривается и под сомнение не ставится.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Анохин <****> является председателем правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», таким образом, является лицом, ответственным за соблюдением организацией обязательных требований законодательства.
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достаточными для признания председателя правления  ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анохина<****>. виновным в совершенном административном  правонарушении.
 
    Мировой судьей установлено, что предписание не было выполнено в установленный срок по вине должностного лица. Доказательств, принятия мер к исполнению требований закона должностным лицом не представлено. При этом у должностного лица имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований действующего законодательства.
 
    Действия председателя правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анохина<****>. мировой судья квалифицирует по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для освобождения Анохина<****>. от административной ответственности не установлено.
 
    На  основании  изложенного,  руководствуясь  ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, 
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать председателя правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Анохина<****> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> краю (Главное контрольное управление Правительства <АДРЕС> края л/с 04222200830), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> краю, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 08701000, код платежа 87311690040040000140.
 
    Квитанцию об уплате необходимо представить на судебный участок.
 
    Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление  может  быть  обжаловано  в  Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 18 Кировского района г. Хабаровскав  течение  10  суток  со  дня  получения (вручения)  копии  постановления.
 
 
    Мировой  судья                                                                                      Потемкина О.И.
 
 
    Верно: Мировой судья                                                           Потемкина О.И.