Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 5-547/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-547/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Нижний Новгород 16 июня 2014 года
Мировой судья судебного участка № 2 Советского района г. Н. Новгорода О.А. Тоненкова (603950, город Нижний Новгород, ул. Пушкина, дом 29 а),
при секретаре Мироновой В.О.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Юридического лица - Открытого акционерного общества (наименование),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 апреля 2014 года № 515-04-342п-14, ОАО (наименование) не выполнило предписание № 515-04-342-14 от 20 февраля 2014 г. об устранении выявленных в результате проверки нарушений, а именно: начисления платы за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды по адресу: (адрес) продолжаются, перерасчет платы за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды по указанному адресу, не произведен. Срок исполнения предписания истек 31 марта 2014г. Невыполнение в срок законного предписания органа осуществляющего государственный контроль (надзор), является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
При составлении протокола законный представитель либо защитник ОАО (наименование) не присутствовал, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте его составления, копия протокола была направлена в адрес ОАО (наименование) по почте согласно положений п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.
В судебное заседание защитник либо законный представитель ОАО (наименование) не явился, был извещен в установленном законом порядке судебной повесткой по почте, о чем в деле имеется почтовое уведомление, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. От ОАО (наименование) в лице защитника Ю. П.Е. (по доверенности) поступили письменные объяснения по делу, согласно которым ОАО (наименование) было не согласно с выданным ГЖИ предписанием по существу, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным. Законность вынесенного предписания будет предметом судебного разбирательства в Арбитражном суде. Полагала, что до вынесения судебного акта по принятому заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, делать вывод о наличии в действиях (бездействии) ОАО (наименование) состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, не представляется возможным.
Суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника либо законного представителя ОАО (наименование).
В соответствии со ст.19.5 ч.1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что 20 февраля 2014 года должностным лицом ГЖИ по Нижегородской области проведена проверка в отношении ОАО (наименование), в результате которой установлены нарушения законодательства РФ в части произведения расчета платы за электроэнергию на общедомовые нужды по адресу (адрес)7.
В связи с изложенным ГЖИ Нижегородской области было выдано предписание № 515-04-342-14 от 20 февраля 2014 г., которым ОАО (наименование) предписывалось в срок до 31 марта 2014г. прекратить начисления за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды по указанному адресу, произвести перерасчет платы за электроэнергию, предоставленную для общедомовые нужды за период с момента начала начислений до полного устранения нарушения.
Копия данного предписания была получена ОАО (наименование) 25 февраля 2014г. по почте (л.д.8).
Из материалов дела усматривается, что с заявлением об оспаривании данного предписания в Арбитражный суд Нижегородской области ОАО (наименование) обратилось только 6 мая 2014г., т.е. после истечения установленного в предписании срока для его исполнения. Отсрочка либо рассрочка исполнения данного предписания ОАО (наименование) не предоставлялась.
В результате проверки, проведенной ГЖИ Нижегородской области 2 апреля 2014г., установлено, что предписание № 515-04-342-14 от 20 февраля 2014 г. об устранении выявленных нарушений не исполнено, о чем составлен акт от 2 апреля 2014 г. № 515-04-342п-14.
Из содержания письменных объяснений защитника ОАО (наименование) Ю.П.Е. следует, что ОАО (наименование) факт невыполнения предписания в указанные срок не оспаривается.
По итогам проведённого мероприятия 14 апреля 2014 года составлен протокол № 515-04-342п-14 о привлечении юридического лица ОАО (наименование) к административной ответственности по факту невыполнения предписание № 515-04-342-14 от 20 февраля 2014 г. по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ОАО (наименование) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № 515-04-342п-14 от 14 апреля 2014 г. (л.д.24-26), актом проверки № 515-04-342п-14 от 2 апреля 2014 г. (л.д. 19-20), предписанием № 515-04-342-14 от 20 февраля 2014 г. (л.д.4-6), письменными объяснениями защитника ОАО (наименование) Ю. П.Е. (л.д.35,43).
Таким образом, юридическое лицо ОАО (наименование) не выполнило в установленный срок предписание № 515-04-342-14 от 20 февраля 2014 г., следовательно, в его действиях имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Проверив доводы защитника ОАО (наименование) о том, что факт оспаривания ОАО (наименование) предписания в Арбитражном суде Нижегородской области, препятствует рассмотрению настоящего дела по существу, суд приходит к следующему.
В материалы дела защитником ОАО (наименование) была представлена копия заявления о признании недействительным предписания ГЖИ НО № 515-04-342-14 от 20 февраля 2014 г., поданная в Арбитражный суд Нижегородской области 6 мая 2014г.
Согласно данный с официального сайта Арбитражного суда Нижегородской области сведений о результатах рассмотрения соответствующего заявления по состоянию на 16 июня 2014г. не имеется. Согласно приложенного к ходатайству защитника ОАО (наименование) Ю. П.Е. (по доверенности) определения Арбитражного суда Нижегородской области судебное заседание по делу о проверки законности соответствующего предписания назначено на 18 июня 2014г.
Таким образом, на дату рассмотрения настоящего дела сведений о том, что предписание ГЖИ НО № 515-04-342-14 от 20 февраля 2014 г. является недействительным, суду не представлено и судом не добыто.
Следовательно, на дату рассмотрения дела предписание ГЖИ НО № 515-04-342-14 от 20 февраля 2014 г. является законным, обоснованным, вступившим в силу, а потому подлежало исполнению ОАО (наименование) в установленные в нем сроки. И факт невыполнения данного предписания является достаточным обстоятельством, свидетельствующим о наличии в бездействии ОАО (наименование) состава соответствующего административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Оснований для отложения слушания дела для ожидания результата рассмотрения указанного выше заявления не имеется, ввиду истечения срока давности привлечения ОАО (наименование) к административной ответственности за неисполнение настоящего предписания 1 июля 2014г.
Пленум Верховного Суда РФ, утвержденный Постановлением от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" обращал внимание судов на необходимость обеспечения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Отложение слушания дела на дату более позднюю, чем 1 июля 2014г., приведет к необоснованному освобождению ОАО (наименование) от ответственности за совершенное правонарушение, в случае принятия Арбитражным судом Нижегородской области решения об отказе в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания. В целях обеспечения публичного интереса в данном случае отложение слушания дела является недопустимым.
Судом установлено, что перечень выявленных нарушений соответствует требованиям нормативных актов, мероприятия по контролю проведены, и предписание вынесено должностным лицом в пределах его полномочий, определённых законом.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении «О практике применения КоАП РФ» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
ОАО (наименование) является действующим юридическим лицом, своевременно извещенным о дате наступления исполнения обязательства по выполнению предписания и последствиях неисполнения такого обязательства, совершенное им административное правонарушение имеет в качестве родового объекта установленный порядок управления, что предопределяет повышенную опасность совершенного административного правонарушения для общества и государства.
При указанных обстоятельствах оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ОАО (наименование) от ответственности не имеется.
При назначении наказания суд учитывал, что юридическое лицо ОАО (наименование) ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным применить к ОАО (наименование) наказание в виде штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 19.5 ч.1, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Открытое акционерное общество (наименование) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Нижегородской области (Государственная жилищная инспекция Нижегородской области) ИНН 5260109993 КПП 526001001 Р\с 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Нижний Новгород БИК 042202001 Код ОКТМО 22703000, КБК 798 116 900 400 40000 140.
Разъяснить ОАО (наименование), что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание назначено.
Разъяснить ОАО (наименование), что в случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Разъяснить ОАО (наименование), что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение 10 суток.
Мировой судья О.А. Тоненкова
Согласовано
Мировой судья - Тоненкова О.А.
