Постановление от 11 сентября 2013 года №5-546/2013

    Дело № 5-546/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д.15 11 сентября 2013 года
 
    Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пышкина Ю.С.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Джабраилова Н.И.о., его защитника М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:
 
    Джабраилова Н. Ильхам оглы, <***>,
 
    установил:
 
    Джабраилов Н.И.о., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.
 
    11 сентября 2013 года в 12 часов 00 минут в ходе оперативно- профилактических мероприятий по контролю за соблюдением иностранными гражданами требований миграционного законодательства РФ сотрудниками ОИК УФМС России по Архангельской области совместно с сотрудниками ОМОН УМВД России по Архангельской области по адресу: ... установлено, что гражданин Республики Азербайджан Джабраилов Н.И.о. находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ, а именно, у него отсутствует миграционная карта с отметкой о пересечении государственной границы РФ. В ходе разбирательства установлено, что Джабраилов Н.И.о. прибыл на территорию РФ незаконно через Республику Беларусь в 2011 г. и проживает по адресу г.Архангельск, ... без постановки на миграционный учет, после истечения определенного срока временного пребывания на территории РФ. По информации УФМС России по Архангельской области Джабраилов Н.И.о. постановки на учет на территории РФ не имел, был депортирован с территории РФ 30.03.2011 г., ему не разрешен въезд на территорию РФ сроком до 30.03.2016 г. 18 июля 2013 г. Джабраилов Н.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившемся в уклонении от выезда с территории РФ. Постановление вступило в законную силу 30.07.2013 г., таким образом, с 31.07.2013 г. Джабраилов Н.И.о. пребывает на территории РФ по истечении срока временного пребывания, то есть уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, нарушая режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.
 
    Джабраилов Н.И.о. и его защитник М. в судебном заседании не оспаривали юридически значимое по делу обстоятельство, что Джабраилов Н.И.о. является гражданином Азербайджана и с 31 июля 2013 года пребывает на территории Российской Федерации незаконно.
 
    Дополнительно Джабраилов пояснил, что не выехал за пределы территории Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, поскольку в г.Архангельске у него проживает семья (жена и малолетний ребенок) и в случае выезда из России он долгий период времени не смог бы видеться с семьей. Просит не назначать наказание в виде административного выдворения.
 
    Защитник М. поддержал позицию своего подзащитного. Сообщил, что в настоящее время им готовится заявление в суд об отмене решения о депортации по вновь открывшимся обстоятельствам.
 
    Частью 1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    Являясь гражданином Республики Азербайджан и, пребывая на территории Российской Федерации, Джабраилов Н.И.о. обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Пунктом 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания (проживания) в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, Джабраилов Н.И.о. незаконно пребывает в Российской Федерации в городе Архангельске, уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушает п.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Факт совершения Джабраиловым административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его признательных показаний подтверждается протоколом об административном правонарушении от <Дата>, объяснением Джабраилова Н.И.о. в протоколе об административном правонарушении, паспортом гражданина Азербайджана, решением о депортации, копией постановления от <Дата> о привлечении к ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, досье на иностранного гражданина из ФМС России, иными материалами дела.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Джабраилова и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
 
    Процедура оформления протокола соблюдена, положения ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ ему разъяснены.
 
    Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Джабраилова Н.И.о. в совершении административного правонарушения.
 
    Действия Джабраилова Н.И.о. согласно протоколу об административном правонарушении квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ. В противоправных действиях (бездействии) Джабраилова, выявленном непосредственно 11 сентября 2013 г., согласно протоколу об административном правонарушении усмотрены признаки ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Таким образом, квалифицирующего признака повторности не имеется. При таких обстоятельствах суд переквалифицирует действия Джабраилова Н.И.о. со ст.18.8 ч.4 КоАП РФ (инкриминированной согласно протоколу) на ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    За совершенное правонарушение Джабраилов подлежит административному наказанию.
 
    В соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка).
 
    Отягчающим административную ответственность обстоятельством признаю совершение повторно однородного административного правонарушения.
 
    Джабраилов Н.И.о. за период пребывания на территории Российской Федерации преступлений не совершал, к уголовной ответственности не привлекался, иных административных правонарушений (кроме как по гл.18 КоАП РФ) не допускал. В быту супругой характеризуется положительно.
 
    В судебном заседании установлено, что в г.Архангельске у Джабраилова проживает супруга Л. и дочь Д., 2011 года рождения. Супруги ведут совместное хозяйство, воспитывают ребенка, Л. в настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком.
 
    В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4.11.1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортировались…- в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации, что не исключает серъезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права Джабраилова на уважение семейной жизни, а также может повлечь нарушение соответствующего права граждан РФ Л. и несовершеннолетней Д. Последние никогда не проживали в Республике Азербайджан, Л. является русской по национальности, переезд в Азербайджан в случае выдворения супруга осуществить не может, поскольку в силу имеющейся специальности не сможет там трудоустроиться.
 
    Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, полагаю возможным назначить Джабраилову Н.И.о. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Джабраилова Н. Ильхам оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <***> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Получатель: УФК Минфина России (УФМС России по Архангельской области), ИНН/КПП 2901142460/290101001, р/сч 40101810500000010003, банк получателя: ГРКЦ ГУ БР по Архангельской области, г. Архангельск, БИК 041117001, код ОКАТО 11401000000, код бюджетной классификации (КБК): 19211690040046000140.
 
        В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Ю.С.Пышкина