Постановление от 28 мая 2013 года №5-546/2013

Решение по административному делу
Дело №5-546/2013 год
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
 
г. Чкаловск                                                      28 мая 2013 год
 
 
             Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 Чкаловского района нижегородской области - мировой судья судебного участка №4 Городецкого района Нижегородской области Пегова Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по адресу: Нижегородская область, г.Чкаловск, ул.Лесная, д.7, в отношении юридического лица
 
    ООО «Волга-КН», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> <ДАТА14> г. р/счет <НОМЕР>, ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г.Н.Новгород, к/сч <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, в лице директора Агеевой <ФИО1>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мировому судье для рассмотрения поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Волга-КН».
 
    Из представленных материалов, следует, что 29 февраля 2012 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды, ведущим специалистом Балахнинского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Ражовой Ю.Н. было вынесено предписание №05/12-Б и выявлены нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
 
    12 час. 00 мин. 20 мая 2013 года установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Волга-КН» (далее - обществом) не выполнено в установленный срок до 01 марта 2013 года предписание государственного инспектора в области охраны окружающей среды № 05/12-Ч от 29 февраля 2012 года об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды по п.п. 11 а именно:
 
    Не подтверждено отнесение каждого вида отходов, образующихся в результате деятельности общества к конкретному классу опасности. Паспорта на отходы I-IV класса опасности, образующиеся в результате деятельности в области обращения с отходами общества, а именно мусор от бытовых помещений организаций несортированный; ртутные лампы люминесцентные ртутьсодержащие трубки и брак не согласованы в установленном порядке с Департаментом Росприроднадзора по ПФО (г. Н.Новгород, ул. Горького, 150).
 
    В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008г. «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
 
    Действия юридического лица ООО «Волга-КН»квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «Волга-КН» - Агеева Л.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КОАП РФ признала частично и пояснила суду, что предписание не выполнено ими в полном объеме, а именно им было недостаточно времени для подготовки всех необходимых документов. В настоящее время ими заключен договор между ГБУ НО «Экология региона и ООО «Волга-КН» по разработке комплекта документов для паспортизации отходов, выполнена смета работ, ими перечислены денежные средства по договору. Также ими заключен договор на вывоз отработанных ртутьсодержащих ламп от 25 мая 2013 года. Однако срока, указанного в предписании им не хватило для исполнения вышеуказанного предписания в срок.
 
    Выслушав представителя ООО «Волга-КН», исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.
 
    Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    Объективная сторона правонарушения юридического лица ООО «Волга-КН» предусмотренного статьей 19.5 ч.1 КОАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в данном случае предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области.
 
    Суд считает вину юридического лица ООО «Волга-КН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КОАП РФ, установленной. Его вина подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:
 
    - протоколом об административном нарушении №29/13-Ч от 30.01.2013 года от 20.05.2013 года;
 
    - приказом №166 о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 10.02.2012 года;
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя №7/12-Б от 29.02.2012 года;
 
    - предписанием об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды №05/12-Б от 29.02.2012 года;
 
    - приказом №487 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 22.04.2013 года;
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя №31/13-Ч от 20.05.2013 года;
 
    - предписанием об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды №14/13-Б от 20.05.2013 года;
 
    - свидетельством о регистрации юридического лица в налоговом органе от 13.09.2002 года;
 
    Предписание №05/12-Б от 29.02.2012 годавынесено уполномоченным должностным лицом, соответствует определенной форме и является законным, при этом действия должностных лиц по вынесению предписания обжалованы не были.
 
    Суд полагает, что ООО «Волга-КН» имело возможность в случае несогласия со сроками предписания обжаловать указанное предписание, однако должностными лицами ООО «Волга-КН»  предписание обжаловано не было.
 
    Таким образом, суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Волга-КН» по ст. 19.5 ч.1 КОАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При избрании размера административного наказания юридическому лицу суд принимает во внимание требования ст.4.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица ООО «Волга-КН», отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.
 
    Учитывая вышеизложенное, а также с учетом проведенной работы юридического лица для выполнения предписания, судья полагает возможным назначить ООО «Волга-НН» минимальное наказание, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КОАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.7-29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Волга-КН», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> <ДАТА14> г. р/счет <НОМЕР>, ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г.Н.Новгород, к/сч <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
             Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности (юридическим лицом), не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК по Нижегородской области
 
    (Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области)
 
    Счет № 40101810400000010002
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород
 
    БИК 042202001
 
    ИНН 5260248771
 
    КПП 526001001
 
    ОКАТО 22255501000
 
    КБК 07111625050010000140
 
    Назначение платежа - административный штраф.
 
 
    В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Копию квитанции об уплате штрафа представить мировому судье.
 
             Постановление может быть обжаловано в Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня его получения через мирового судью.
 
 
 
 
Мировой судья:                                                                       Ю.А. Пегова