Постановление Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 февраля 2021 года Дело N 5-545/2021

Судья Советского районного суда г. Брянска Курнаева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Руссрой" расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Нижнее-Заречная, д. 1, офис 2, ИНН 3250070599, ОГРН 1063250040017,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении N 67/0 0037596 от 24.12.2020 г., 07.05.2020 г. в 00 час. 01 мин, ООО "Русстрой", не уведомила УВМ УМВД России по Брянской области об оформлении трудовых отношений с гражданином Республики Армении А. по <адрес> в срок (три рабочих дня, то есть до 07.05.2020 г.), договор заключен 01.05.2020 г., чем нарушило установленный в пункте 2 Порядка предоставления работодателем и заказчиками работ (услуг), уведомление о заключении и прекращении трудовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденным приказом МВД РФ от 04.06.2019 г. N 363, чем нарушело пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 23.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ОВМ МОУМВД России "Новозыбковский" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным провести судебное разбирательство без его участия.

В судебное заседание представитель ООО "Русстрой" будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств не заявлял, в связи с чем суд считает возможным провести судебное разбирательство без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Пунктом 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 10.01.2018г. N 11 утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО "Русстрой", не уведомила УВМ УМБД России по Брянской области об оформлении трудовых отношений с гражданином Республики Армении А. по <адрес> в срок (три рабочих дня, то есть до 07.05.2020 г.), договор заключен 01.05.2020 г., чем нарушило установленный в пункте 2 Порядка предоставления работодателем и заказчиками работ (услуг), уведомление о заключении и прекращении трудовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденным приказом МВД РФ от 04.06.2019 г. N 363, чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 23.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В подтверждение данных обстоятельств представлены: протокол об административном правонарушении N 67/0 037596 от 24.12.2020 года в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, рапортом Старшего инспектора ОВМ МО МВД России "Новозыбковский" от 08.09.2020 г. о проведении выездной неплановой проверки, Распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от 08.09.2020 г. N 136, акт проверки N 136 от 08.09.2020 г., определение N 61 о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования от 14.10.2020 г., определением о продлении срока проведения административного расследования от 13.11.2020 г., информационная выписка из ЕГРЮЛ, устав ООО "Русстрой", учредительный договор, переводом с армянского языка паспорта А., копией паспорта А., сведения из ГИАЦ, приказ 1 о вступлении в должность генерального директора ООО "Русстрой" Г.А. от 10.01.2007 г., приказ N 5 о продлении полномочий генерального директора ООО Русстрой" Г.А. от 10.01.2018 г., выписка из ЕГРЮЛ от 26.11.2018 г., трудовой договор N 17 от 01.05.2020 г. заключенный между ООО "Русстрой" и А. с датой начала работы 01.05.2020 г., служебной запиской начальника ОВРОТиП ОРИГ УВМ УМВД России по Брянской области Г.К., о том, что от ООО "Русстрой" по состоянию на 15.09.2020 г. уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином Армении А., <дата> рождения, не поступало, распорот старшего инспектора ОВМ МО МВД России "Новозыбковский" А.И.

Вышеприведенные доказательства судья находит допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Русстрой" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья действия ООО "Русстрой" квалифицирует по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Между тем судья полагает необходимым принять во внимание следующие обстоятельства по делу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения (вопрос 21 обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007).

Из материалов дела следует, что постановлением Советского районного суда г. Брянска от 17.09.2020 г. ООО "Русстрой" признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности юридического лица исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Согласно указанному постановлению ООО "Русстрой" признана виновной по факту того, что ООО "Русстрой", 01.05.2020 г. заключило трудовой договор с гражданином Армении А., <дата> рождения, при этом в договоре указано, что он вступает в законную силу 01.05.2020 г., не подано уведомление о заключении трудового договора, чем нарушен пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 23.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу.

Из материалов настоящего дела и постановления Советского районного суда г. Брянска от 17.09.2020 г. по аналогичному делу усматривается, что ООО "Русстрой" вменено одно и то же административное правонарушение, то есть не уведомление УВМ УМБД России по Брянской области о заключении трудового договора с гражданином Армении А., <дата> рождения.

Таким образом, по рассматриваемому делу ООО "Русстрой" незаконно привлечено к административной ответственности за одно и то же противоправное деяние, в то время как в соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу ' об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекрашении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении. ООО "Русстрой" подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении "Русстрой" прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого имеется постановление о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Курнаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка