Постановление от 15 июля 2014 года №5-545/2014

Решение по административному делу
 
                                                                                                                                  Дело № 5-545/2014
 
 
                                                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    15 июля 2014 г.                                                        с. Половинное ул.К.Маркса д.50 А Половинского района Курганской области
 
 
    Мировой судья судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганской области Журавлёва А.Ю.,
 
    с участием заместителя прокурора Половинского района Курганской области
 
    Сажина Г.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Сопегина <ОБЕЗЛИЧИНО>по ст.14.37  Кодекса  РФ об административных правонарушениях,  
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно постановлению прокурора Половинского района Курганской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2014 г., в период с 30.05.2014 г. по 20.06.2014<ДАТА> директор Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Сопегин А.В. по адресу: <АДРЕС> Половинского района Курганской области установил и эксплуатировал рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения <АДРЕС> района на ее установку  и эксплуатацию с информацией о предоставляемых обществом услугах, а также сведениями, характеризующими их доступность широкому кругу потребителей, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.  В частности, на рекламной конструкции размещена следующая информация, являющаяся рекламой: «материнский капитал», «до исполнения ребенку 3-х лет», «без подтверждения дохода», «без поручительства», «выдача займов в соответствии с законодательством РФ». Шрифтом синего цвета на рекламной  конструкции расположена следующая информация: «Займы владельцам сертификата на покупку недвижимости». Кроме того, на рекламной конструкции расположены изображения мужчины, женщины и двух детей, изображающих счастливую семью. Над изображением семьи расположена надпись: «Ипотека от 9,2 %». Размещенные на рекламной конструкции изображения с текстовой информацией преследуют цель привлечения внимания целевой аудитории, повышения лояльности к организации, оказывающей услугу по выдаче займов владельцам сертификатов на покупку жилья. Рекламная конструкция с размещенным изображением счастливой семьи, а также текстовая информация  очевидно вызывает у потребителя ассоциацию с определенной услугой- выдача займов владельцам сертификатов на покупку жилья и имеет своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования.
 
    Сопегин А.В. в судебном заседании пояснил, что с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласен, т.к. информация, размещенная на вывеске, принадлежащей ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не является рекламой, а содержит обязательную для потребителей информацию. Установлена вывеска им лично по заказу ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» для информирования определенного круга лиц. От <АДРЕС> сельсовета было получено согласие на ее размещение на здании сельсовета. Разрешения на установку вывески Администрацией Половинского района Курганской области ему не выдавалось, с заявлением на выдачу данного разрешения он не обращался, поскольку как ему пояснили и в <АДРЕС> района и в сельсовете указанная вывеска не является рекламой.
 
    Защитник <***1>- <***2> в судебном заседании пояснила, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» разместило свою вывеску на нежилом здании,  где находится организация с целью информирования о фактическом местонахождении организации и обозначения места входа в данное помещение. Законодательство не предъявляет требований к размеру вывески, манере ее исполнения. Текстовая информация и изображение счастливой семьи, размещенные на вывеске ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не являются рекламой, вывеска является информационной. Согласно ответов на запрос ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Администрация <АДРЕС> сельсовета и Администрация <АДРЕС> района вывеску рекламой не признали, поэтому разрешения  <АДРЕС> района на установку вывески не требуется. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <***1> в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Суд, заслушав  <***1>, защитника <***2>, заместителя прокурора Половинского района Курганской области Сажина Г.А., поддержавшего доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагавшего, что в действиях директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  <***1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.3 ФЗ от <ДАТА5> «О рекламе», реклама - это  информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
 
    Согласно  ч.1 ст.19 ФЗ от <ДАТА5>  <НОМЕР> «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Из положений ч.9, ч.10 ст.19 ФЗ «О рекламе»,  следует, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, не допускаются.
 
    В соответствии с п.15.1 ч.1 ст.15 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  к вопросам местного значения муниципального района относятся: утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА7> N 38-ФЗ "О рекламе".
 
    Согласно п.1.1 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории <АДРЕС> района, утвержденных решением Половинской районной Думы от <ДАТА8> <НОМЕР>, указанные правила устанавливают порядок и требования к проектированию, определению и согласованию мест размещения, установке, эксплуатации, демонтажу рекламных конструкций на территории <АДРЕС> района. Из п.1.8 Правил следует, что установка рекламной конструкции на территории земельного участка, здании, сооружении и ином объекте осуществляется  при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, действующего в течение пяти лет.
 
    В судебном заседании установлено, что Сопегин А.В. является директором  ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с 18.03.2014<ДАТА> Согласно учредительных документов ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» осуществляет следующие виды деятельности: предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества, посредническая деятельность, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, иные виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством РФ. Сопегин А.В. в период с 30.05.2014 г. по 20.06.2014<ДАТА> по адресу: <АДРЕС> Половинского района Курганской области установил и эксплуатировал рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения <АДРЕС> района на ее установку  и эксплуатацию.
 
                Совершение <***1> правонарушения подтверждается представленными письменными материалами дела: протоколом осмотра здания, расположенного по адресу: <АДРЕС> Половинского района Курганской области от <ДАТА3>, с приложенными к нему фототаблицами; ответом на запрос <АДРЕС> Половинского района Курганской области от <ДАТА10> <НОМЕР>, из которого следует, что Администрацией <АДРЕС> района разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на здании <АДРЕС> сельсовета, расположенном по адресу: <АДРЕС> Половинского района Курганской области ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не выдавалось; учредительными документами ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>
 
    Доводы <***1>, его защитника <***2>, о том, что установленная конструкция является информационной вывеской,  являются необоснованными, поскольку положения Закона о рекламе  действительно не распространяются на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера (п.5 ч.2 ст.2 Закона о рекламе). Размещение таких вывесок обусловлено требованиями ст.495 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.9 Закона Российской Федерации от <ДАТА11> N2300-1 "О защите прав потребителей", обязывающими продавца товаров или исполнителя работ, услуг довести таким образом до сведения потребителя необходимую и достоверную информацию о предлагаемом к продаже товаре, о фирменном наименовании (наименовании) своей организации, месте ее нахождения (юридическом адресе) и режиме работы. Однако, в данном случае, наличие у размещенной ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» конструкции признаков рекламы следует из содержания  информации,  размещенной на конструкции, поскольку эта информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования путем нанесения изображения мужчины, женщины, двух детей, изображающих счастливую семью, над изображением семьи расположена надпись «Ипотека от 9, 2 %». Изображения и текстовая информация, размещенные на конструкции, в частности «материнский капитал», «до исполнения ребенку 3-х лет», «без подтверждения дохода», «без поручительства», «выдача займов в соответствии с законодательством РФ», «займы владельцам сертификата на покупку недвижимости», «ипотека от 9,2 %» имеют своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание  интереса к нему и его продвижение на рынке, следовательно, указанная информация в силу п.1 ст.3  ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О рекламе» является рекламой.
 
    Факт установки конструкции и отсутствии разрешения <АДРЕС> района не отрицаются и  самим директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».  Доводы <***1>, его защитника о том, что Администрация сельсовета пришла к выводу, изучив конструкцию, что данный продукт не является рекламой, а является информационной вывеской, суд признает необоснованными, поскольку разрешение данного вопроса не отнесено к полномочиям сельсовета, а порядок и требования к размещению рекламных конструкций на территории <АДРЕС> района установлен Правилами установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории <АДРЕС> района, утвержденных решением Половинской районной Думы от <ДАТА8> <НОМЕР>.
 
 
 
    Таким образом,  суд квалифицирует действия  директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <***1> по ст.14.37 КоАП РФ - установка и эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, вину <***1>  в совершении правонарушения суд считает доказанной.
 
    Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
                Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.
 
                При назначении административного наказания суд учитывает  личность <***1>, его имущественное положение, характер совершенного правонарушения,  отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении <***1> административного наказания в виде административного штрафа.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Сопегина Алексея Викторовича признать  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 Кодека РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.Штраф подлежит перечислению плательщиком по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области счет № 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, администратор счета: Управление Федерального казначейства по Курганской области (прокуратура Курганской области, ул.Красина, 57, г.Курган, 640000). ИНН 4501031303. КПП 450101001. КБК 415 1 16 9 001 001 0000 140 ОКАТО 37 220 501 000. Код администратора 415.Постановление может быть обжаловано в Половинский районный суд Курганской области в течение 10 дней, в том числе через мирового судью судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганскойобласти.
 
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                А.Ю. Журавлёва