Постановление от 10 июля 2014 года №5-545/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-545/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г.Ульяновск 10 июля 2014 годаМировой судья судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска Азизова М.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении:
 
    Ивушкина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>,
 
    по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному УУП ОП <НОМЕР> (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску Жиряковым А.Н., Ивушкин А.И. <ДАТА3> в 12:00 час. по адресу<АДРЕС>, в пункте приема металлолома «Прием вторсырья» допустил приём 8,5 кг алюминия по цене 30 руб. за 1 г на общую сумму 285 руб., не имея специального разрешения (лицензии) на осуществление данного рода предпринимательской деятельности, то есть по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Ивушкин А.И. в судебное заседание не явилась. Как следует из возврата почтового отправления, почтовая корреспонденция адресату не доставлена по причине истечения срока хранения.
 
    В соответствии со ст.25.1 п.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
    Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.
 
    Учитывая, что по указанному в протоколе адресу, как это следует из возврата почтовой корреспонденции, известить Ивушкина А.И. не представилось возможным по причине истечения срока хранения судебного извещения, извещение ему было направлено с соблюдением Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам.
 
 
    В подтверждение вины Ивушкина А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, представлены следующие доказательства, исследованные мировым судьёй в судебном заседании:
 
    - протокол об административном правонарушении АП-73 <НОМЕР> от <ДАТА6> с описанием события административного правонарушения, изложенного выше;
 
    - объяснение Ивушкина А.И. о том, что он в связи с отсутствием работы в пункте вторсырья по указанному выше адресу осуществляет приём лома металлов. Лицензии на осуществление данного вида деятельности у него не имеется;
 
    - рапорт сотрудника полиции по существу административного правонарушения.
 
 
    Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
 
    Основные положения о лицензировании установлены ФЗ от 04.05.2011 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Подпунктом 34 пункта 1 статьи 12 ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.
 
    Согласно ст.3 настоящего Федерального закона под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Порядок лицензирования заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов определен в Положении о лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 №766.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 №766 «О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов» утверждены Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 Положений о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов, определен порядок лицензирования заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положений о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных, черных металлов являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на каждом объекте осуществления лицензируемой деятельности в собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, технической документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и соответствующих установленным требованиям;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании не менее чем на одном объекте осуществления лицензируемой деятельности в пределах территории субъекта Российской Федерации:
 
    лаборатории для определения химического состава лома цветных, черных металлов, соответствующей установленным требованиям;
 
    пресса для пакетирования лома цветных металлов;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемой деятельности;
 
    г) соблюдение лицензиатом технологии заготовки, переработки и реализации лома цветных, черных металлов, соответствующей установленным требованиям;
 
    д) соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами цветных, черных металлов и их отчуждения, утвержденных в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
 
    Часть вторая ст.14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно п.34 ст.12 Федерального закона от <ДАТА7> «О лицензировании отдельных видов деятельности» заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов» подлежит лицензированию». Однако гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем, согласно п.1 ч.1 вышеуказанного Федерального закона от <ДАТА7> в принципе не может иметь лицензию (разрешение) на осуществление любых видов обращения с металлическим ломом, поскольку сфера применения данного закона на граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не распространяется.
 
    Исходя из смысла и содержания ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, она устанавливает ответственность тех субъектов, которые изначально вправе осуществлять соответствующие виды деятельности, подлежащие лицензированию (требующие специального разрешения).
 
    Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Ивушкин А.И. имеет статус индивидуального предпринимателя.
 
           Таким образом, Ивушкин А.И. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и не может быть привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Действия Ивушкина А.И. подлежат переквалификации со ст.14.1 ч.2 на ч.1 ст.14.1 КоАП РФ по следующим основаниям.
 
    Протоколом об административном правонарушении подтверждается факт приема Ивушкиным А.И. 8,5 кг алюминия по цене 30 руб. за 1 кг., при этом он нигде не работает.
 
    Факт систематической скупки у населения лома цветного и черного металла Ивушкиным А.И. не оспорен.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ивушкин А.И. фактически занимается предпринимательской деятельностью - скупкой лома цветного металла без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Согласно п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой страх и риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Как указывалось выше, Ивушкин А.И. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, доказательств, подтверждающих указанных факт в материалы дела не представлены.
 
    На основании исследованных доказательств, мировой судья квалифицирует действия Ивушкина А.И. по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, мировой судья считает необходимым назначить Ивушкину А.И. наказание в виде административного штрафа, полагая возможным назначить его в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Ивушкина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, перечислив сумму штрафа на счет:
 
    Получатель: УФК МФ РФ по Ульяновской области УМВД России по Ульяновской области, ИНН 7303013280, КПП 732501001, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, Счет 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск КБК 18811690040046000140.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка №2 Засвияжского судебного района г.Ульяновска.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                             М.В. Азизова