Постановление от 22 апреля 2014 года №5-544/2014

    Дело № 5-544/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
По делу об административном правонарушении
 
    (извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)
 
    22 апреля 2014 года Санкт-Петербург
 
    Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В., в зале № 106 Калининского районного суда по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4, с участием Гаспаряна К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Гаспаряна К.А., ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Гаспарян К.А. в судебное заседание доставлен, права и обязанности разъяснены. Ходатайств не поступило.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гаспарян К.А., являясь иностранным гражданином, нарушил правила режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, при этом указанное правонарушение было совершенно в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:
 
    22.04.2014 г. в 10 час. 05 мин. по адресу: Х, в помещении ОУФМС в Калининском районе Санкт-Петербурга выявлен гражданин Х Гаспарян К.А., который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно гражданин Х, Гаспарян К.А., проживает в Российской Федерации по виду на жительство, который ему выдан 13 августа 2010 года, зарегистрирован по месту жительства по адресу: Х, в нарушение установленного порядка ежегодной подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, им в 2013 году, а именно с 01.01.2013 года по 01.01.2014 года не было подано уведомление, чем нарушил п. 6 ст. 8 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (Федеральный закон от 23.07.2013 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение). Правонарушение совершено в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге.
 
    В судебном заседании по существу правонарушения Гаспарян К.А. фактически вину признал. Пояснил, что допустил правонарушение в связи с тем, что не знал, нужно подтверждать ежегодно свое пребывание на территории РФ. Когда прибыл в УФМС, узнал, что совершил правонарушение. Также указал, что проживает на территории РФ с 1992 года. При достижении возраста 14 лет ему был выдан паспорт гр-на РФ, затем при достижении 20 лет также был выдан паспорт гр-на РФ, затем по неизвестным причинам гражданство аннулировали, паспорт изъяли и выдали документ – вид на жительство лицу без гражданства. В Санкт-Петербурге проживает с Х, которая является гр-кой РФ.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к выводу о том, что, вина Гаспарян К.А. в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:
 
    - протоколом об административном правонарушении АП № Х от 22.04.2014 года, составленным сотрудником УФМС в отношении Гаспарян К.А. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ,
 
    - объяснениями Гаспарян К.А., данными при составлении протокола об АП, и в ходе рассмотрения дела об АП,
 
    - служебной запиской сотрудника УФМС о выявлении гражданина Гаспарян К.А. и обстоятельствах совершенного им правонарушения,
 
    - копией вида на жительство Х Гаспарян К.А., заверенной должным образом, подлинник которого обозревался в судебном заседании, согласно которому, Гаспарян К.А., является лицом без гражданства;
 
    - копией заявления в УФМС о выдаче вида на жительство,
 
    - копией Расписки, согласно которой Гаспарян К.А. разъяснены положения п.9 ст.6 ФЗ № 115 об обязании подавать лично в отдел УФМС уведомление о подтверждении проживания в РФ;
 
    - копией паспорта на имя И., согласно которому она является гр-кой РФ;
 
    Сведения, содержащиеся в указанных протоколах и материалах, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом лицом, привлекаемым к административной ответственности, никаких замечаний и заявлений на действия должностных лиц УФМС не принесено.
 
    В силу положений ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее –Закон № 115), иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    При этом, вид на жительство - документ, выданный, в том числе, иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, является одновременно и документом, удостоверяющим личность.
 
    Согласно п.6 ст.8 ФЗ № 115, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.
 
    При этом, суд учитывает, что конкретные сроки подачи такого уведомления ФЗ № 115 не установлены, в связи с чем, в данном случае надлежит применять общие положения для исчисления сроков, которые регламентированы ст.ст.190-192 ГК РФ.
 
    Согласно ст.190 ГК РФ, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
 
    В соответствии со ст.191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
 
    На основании ч.1 ст.192 ГК РФ, срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
 
    Тем самым, суд считает, что исполнить обязанность по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, К. обязана была в период времени с 01.01.2013 года по 01.01.2014 года, то есть в течение года с момента получения вида на жительство, с 02.01.2014 года наступило событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Суд учитывает при назначении наказания характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, а также: смягчающие и отягчающие обстоятельства. Принимает во внимание, что вину признал, раскаялся, имеет постоянное место жительства и работы, ранее административных правонарушений не совершал, проживает в РФ совместно со своей семьей, члены коиторой являются гр-нами РФ.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым применить при назначении наказания применить положения Международной Конвенции.
 
    Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
 
    В соответствии со ст.9 указанной Конвенции на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
 
    В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.
 
    На этом основании, административное выдворение Гаспарян К.А. за пределы Российской Федерации, повлечет за собой вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, что недопустимо.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание Гаспарян К.А. в виде штрафа, без административного выдворения.
 
    Руководствуясь ст.18.8 ч.3,29.10, 29.11 КРФобАП,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Гаспаряна К.А. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 Кодека РФ Об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Штраф зачислить на счет УФК по Санкт-Петербургу (УФМС России по Санкт-Петербургу и ЛО, Санкт-Петербург, ул. Кирочная, д.4 ) ИНН 7841326469 КПП 784101001, БИК - 044030001, ОКТМО 40910000, КБК- 19211640000016020140, расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней с момента получения копии постановления
 
    Судья: