Решение от 25 сентября 2014 года №5-543/2014

Решение по административному делу
                   дело № 5-543/13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    25 сентября 2014 года                                                                                 город  Ульяновск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 4
 
    Заволжского района города Ульяновска  Зинин А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.16 ч.3 Кодекса РФ об Административных правонарушениях составленные ст. инспектором ООП № 2 УООП УМВД России по г. Ульяновску в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Романыч» ИНН 7328505622 расположенного по адресу г. Ульяновск, пр. Ленинского Комсомола д.49,
 
У С Т А Н О В И Л:  
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Романыч» 12.08.2014 в 14 часов 00 минут в магазине, расположенном по адресу г. Ульяновск, пр. Ленинского Комсомола д.49, нарушило правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - положения ч.2, ч.6 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно, допустило продажу алкогольной продукции - водки «Хлебное подворье» в нестационарном торговом объекте, а так же при отсутствиидокументов подтверждающих нахождение торгового объекта в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, общей площадью не менее 50 квадратных метров.
 
    Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ст. инспектор ООП № 2 УООП УМВД России по г. Ульяновску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ООО «Романыч» генеральный директор Гнутиков Р.С. в судебном заседании с правонарушением был согласен, пояснил, что действительно не имеют в собственности помещение магазина. Так же не оформляли договор аренды. В настоящее время оформляют помещение магазина в собственность и в скором времени, устранят нарушения лицензионных правил. Действие лицензии после проведении проверки у них приостановили.
 
    Выслушав генерального директора ООО «Романыч», исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Романыч» во вмененном ему правонарушении.
 
    Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается  розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.
 
    В силу ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.
 
    Общее понятие стационарного торгового объекта имеется в Федеральном законе от 28.12.2009 № 381-ФЗ « Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», согласно которому стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    Описание стационарной торговой сети содержит и п.14 ГОСТ Р 51303- «Торговля. Термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.08.1999 № 242, в котором стационарная торговая сеть определена как торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях. Стационарную торговую сеть образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочносвязанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
 
    Исходя их вышеприведенных положений закона, стационарный торговый объект должен обладать такими признаками, как быть зданием или строением, быть прочно связан с землей и быть присоединенным к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    Под нестационарным торговым объектом, при этом  понимается, торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения  (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
 
    На основании части 2.2 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», пункта 8 Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения дано Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного приказом Минэкономрзвития Российской Федерации от 14.10.2011 № 577, образование, создание, прекращение существования, изменений уникальных характеристик объектовнедвижимости подлежат государственному учету.
 
    В соответствии с п. 5,6 вышеуказанного порядка государственный учет осуществляется подведомственными Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии государственными бюджетными учреждениями и представляет собой действия  по внесению в единый государственный реестр объектов капитального строительства  сведений об объектах  недвижимости, которые подтверждают существование таких объектов с характеристиками, позволяющими определить соответствующий объект в качестве индивидуально-определенной вещи.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 - ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в РФ» под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здании, строения с землей и присоединенные  к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    Согласно ст. 130, 131 Гражданского Кодекса РФ стационарный  торговый объект обладает признаками недвижимого имущества, право собственности и другие вещи  права на которое, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином  государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Таким образом, магазин ООО «Романыч», где осуществлялась продажа алкогольной продукции при отсутствии документов подтверждающих нахождение торговых помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде более года, в силу прямого указания статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся к недвижимым вещам и не может быть признан стационарным торговым объектом.
 
    Следовательно, действующее федеральное законодательство, регулирующее вопросы оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, устанавливает в качестве обязательного требования для осуществления соответствующей деятельности продажу спиртосодержащей продукции в стационарных объектах.
 
    Как следует из их содержания, под стационарными торговыми объектами понимаются помещения, которые внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", либо относится к недвижимости по иным основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (в случае возникновения соответствующего права до вступления в силу указанного Федерального закона.
 
    В соответствии же с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательной государственной регистрации подлежат лишь те права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.
 
    Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.
 
    Как следует из материалов дела, магазин ООО «Романыч» расположенный по адресу г. Ульяновск, пр. Ленинского Комсомола д.49, нельзя отнести к предприятиям общественного питания.
 
    Таким образом, вина ООО «Романыч» в реализации спиртосодержащей продукции в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: г. Ульяновск, пр. Ленинского Комсомола д.49, является установленной и подтверждается письменными материалами административного дела: 1) протоколом об административном правонарушении АП-73 № 30 085935 от 28.08.2014 года. 2) распоряжением Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области о проведении проверки ООО «Романыч». 3) Актом проверки № 41 от 12.08.2014 года.
 
    Оснований относится критически и не доверять данным письменным доказательствам у суда не имеется.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья  квалифицирует действия ООО «Романыч» по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ - как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    При назначении наказания  мировой судья учитывает   характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, тяжесть административного правонарушения, и с учетом всех обстоятельств дела, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа
 
    При назначении наказания суд также приходит к выводу о том, что нет необходимости применять дополнительный вид наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, поскольку в судебном заседании было установлено, что изменения в Федеральный закон от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» были внесены после получения лицензии и нет сведений о несоответствии продаваемой продукции требованиям по качеству. Кроме того, должностные лица юридического лица принимают меры по устранению лицензионных требований.
 
 
    Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушения мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Романыч» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
 
    Штраф должен быть уплачен на счет 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области БИК 047308001 КБК 18811690040046000140 ОКАТО 73401000000, по Ульяновской области (получатель УФК УМВД России по Ульяновской области) ИНН 7303013280 / 732501001, л/счет 04681262060 (ф/б) не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.  Квитанция об оплате штрафа в тот же срок должна быть представлена в канцелярию судебного участка.
 
 
                Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня  получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья: <ФИО1>Зинин А.Н.