Дата принятия: 07 июля 2014г.
Номер документа: 5-543/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-543/2014
Определение
г.Строитель 07 июля 2014 годаМировой судья судебного участка №3 Яковлевского района Белгородской области И.И.Алейник, Рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ в отношении Сергеева<ФИО1>
Установил:
Мировому судье поступил протокол с приложенными к нему материалами в отношении несовершеннолетнего Сергеева<ФИО>, <ДАТА2>
Протокол с приложенными к нему материалами подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.
По протоколу об административном правонарушении Сергеев В.С. обвиняется в совершении правонарушения предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ при таких обстоятельствах: в ходе проведения государственной итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена по учебному предмету «Информатика» 09 июня 2014 года в аудитории №309 пункта проведения экзамена по адресу: <АДРЕС> обучающийся Сергеев В.С. в нарушение п.45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 26.12.2013 года №1400, имелпри себе мобильный телефон, которым сфотографировал контрольный измерительный материал и в 12 часов 59 минут опубликовал в сети «Интернет», то есть в нарушении установленного законодательством об образовании Порядка проведения государственной итоговой аттестации.
В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, которому поступило такое дело, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В соответствии с требованиями КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетних правонарушителей должен составляться в присутствии их законных представителей.
Согласно частям 1 и 4 ст.25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, которые имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемого ими лица.
В соответствии с ч.2 ст.25.3 КоАП РФ законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны и попечители.
По смыслу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ законные представители физического лица извещаются в установленном порядке о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Согласно протоколу об административном правонарушении, на момент его составления Сергеев В.С. являлся несовершеннолетним, которым и является в настоящее время.
В протоколе имеется отметка Сергеева В.С., что протокол составлен в присутствии его папы Сергеева С.С., но документов, удостоверяющих личность и доказательств, подтверждающих, что Сергеев С.С. является отцом Сергеева В.С. не имеется.
Объективных данных о том, что законный представитель присутствовал при составлении протокола , ему разъяснялись его права, и он мог их реализовать, в частности предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления своих объяснений и замечаний по содержанию протокола - материалы дела не содержат.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, что лишает суд возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять законное и обоснованное решение по делу.
В соответствии с положениями части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.28 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано лицо, привлекаемое к административной ответственности, событие правонарушения.
Так, в частности противоправность означает, что действиями ( бездействиями) физических лиц, должностных или юридических нарушаются специальные правила, нормы, стандарты, установленные федеральными законами.
Согласно диспозиции ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в ходе организации и проведения образовательного процесса.
Объективной стороной являются действия, направленные на умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.
Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица.
Согласно протоколу об административном правонарушении субъектом правонарушения указан обучающийся Сергеев В.С..
В описании события правонарушения и в приложенных материалах отсутствуют данные, что обучающийся Сергеев В.С. является субъектом правонарушения, а именно имеет какое либо отношение к проведению государственной итоговой аттестации и совершил действия по нарушению Порядка проведения государственной итоговой аттестации.
Нарушение порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования предусматривает для учащихся, допустивших нарушения проведения экзамена, удаление с экзамена.
Кроме этого, несовершеннолетний является особым субъектом административной ответственности, так как производство по делам об административных правонарушения в отношении несовершеннолетних имеет существенные особенности. Данные особенности обусловлены тем, что «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения».
В соответствии со ст. 23.2 КоАП РФ - органом уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях совершенных несовершеннолетними являются Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее Комиссии) являются специальными органами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, целями, деятельности которых является осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних и др.
Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних не могут быть рассмотрены, ни какими иными органами, кроме Комиссий, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (в ред. От 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» п. ж) в соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных лицами от шестнадцати до восемнадцати лет (в том числе дела, перечисленные в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ), отнесено к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 КоАП РФ, и дел о правонарушениях в области дорожного движения, которые рассматриваются комиссией в случае передачи дела на ее рассмотрение уполномоченным органом (должностным лицом). Указанными комиссиями рассматриваются также дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 КоАП РФ.
Поскольку комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не может назначать виды наказания, отнесенные к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей, указанной в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, которое совершено несовершеннолетним, может быть передано указанной комиссией на рассмотрение судьи (пункт 1 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ).
Как следует из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отношении несовершеннолетнего лица, санкция инкриминированной ему статьи предусматривает в качестве единственного вида наказания - административный штраф, а соответственно данное дело должно быть рассмотрено Комиссией по делам несовершеннолетних.
Данное положение не было учтено при направлении протокола и представленных материалов в суд.
Перечисленные обстоятельства являются основанием для возвращения протокола и представленных материалов должностному лицу, составившему протокол, по основанию п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ - предусматривающего возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
Определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Сергеева<ФИО> по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами, должностному лицу, составившему протокол - заместителю начальника контроля качества образования управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области Соловьевой Л.Н., для устранения недостатков.
Мировой судья И.И.Алейник
