Дата принятия: 19 мая 2014г.
Номер документа: 5-54/2014г.
Дело №5-54/2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 мая 2014г. Судья Усманского районного суда Липецкой области Путилин Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Швейная фабрика Усмань», юридический адрес: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
На основании распоряжения заместителя руководителя Верхне - Донского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> проведена плановая выездная проверка юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Швейная фабрика Усмань» (далее ООО «Швейная фабрика Усмань»), осуществляющего эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО Швейная фабрика Усмань».
В результате проверки выявлены нарушения требований статьи 9 части 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997г.
Нарушены требования ст.9 ФЗ № 116, п.п.7, 8, 20 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (утв. Приказом Минприроды от 30.06.2009г. №195).
Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей: в случае разрушения стены здания может пострадать персонал котельной, возможна угроза возникновения взрывоопасной ситуации.
Выявленные нарушения являются административным правонарушением, ответственность за которые предусмотрена ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ и требуют применение к правонарушителю наказания в виде в виде административного приостановления эксплуатации котельной фабрики, входящей в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Швейная фабрика Усмань» на срок до девяноста суток, путем установки заглушки после запорной арматуры на вводе газопровода в котельную.
Представитель ООО «Швейная фабрика Усмань» директор Данковцева Н.Г. в судебном заседании не оспаривала факт совершения административного правонарушения. Дополнительно пояснив, что в настоящее время принимаются меры по устранению указанных недостатков.
Представитель Верхне - Донского Управления Ростехнадзора, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился и судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья к приходит к следующему:
Согласно ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ООО «Швейная фабрика Усмань» в содеянном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении от 22.04.2014г., согласно которому в результате проверки выявлены нарушения требований статьи 9 часть 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997г. (далее Федеральный закон № 116), в том числе установлено:
Не выполнены корректирующие мероприятия (срок выполнения III
кв. 2012г.), разработанные экспертной организацией при обследовании здания
котельной - в стенах здания трещины, имеются следы намокания стен здания,
монолитного перекрытия - здание котельной не соответствует требованиям
нормативных документов в части наличия дефектов в конструкции (выводы
экспертной организации).
Нарушены требования ст. 9 ФЗ № 116, п.п.7, 8, 20 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (утв. Приказом Минприроды от 30.06.2009г. №195).
Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей: в случае разрушения стены здания может пострадать персонал котельной, возможна угроза возникновения взрывоопасной ситуации.
Газовое оборудование котельной эксплуатируется с неисправными
технологическими защитами, сигнализацией загазованности: в нерабочем
состоянии электромагнитный предохранительный запорный клапан КЗМЭФ-1-
80, система контроля воздуха по содержанию окиси углерода и метана.
Нарушены требования статьи 9 часть 1 Федерального закона № 116; п.п.5.7.12, 5.9.18 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (далее ПБ 12-529-03).
Данные нарушения могут привести к превышению предельно допустимых концентраций окиси углерода и метана в воздухе помещения котельной, что создает угрозу жизни и здоровью людей: угрозу возникновения взрывоопасной ситуации, отравления персонала котельной окисью углерода.
Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.
- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.03.2011г., согласно которому внесена в Единый государственный реестр запись о создании ООО «Швейная фабрика Усмань»;
Доказательства являются относимыми и допустимыми, получены в соответствии с действующим законодательством.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Согласно ст. 3.12. ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Решая вопрос о назначении административного наказания, судья считает, что в качестве такового должна быть применена административная ответственность в виде административного приостановления деятельности котельной ООО «Швейная фабрика Усмань», юридический и фактический адрес: <адрес>, исходя из интересов работников предприятия и населения, поскольку, дальнейшее функционирование при наличии указанных выше нарушений угрожает их жизни и здоровью.
В силу ст. 29.10 ч.2 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.
В связи с изложенным, судья полагает запретить деятельность газовой котельной Общества с ограниченной ответственностью «Швейная фабрика Усмань», расположенной по адресу: <адрес>, путем установки заглушки после запорной арматуры на вводе газопровода в котельную.
Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 настоящего Кодекса. Несогласие судьи с заключением должно быть мотивировано.
В силу ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 9.1, 29.7- 29.11, 32.12 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Швейная фабрика Усмань», юридический и фактический адрес: Липецкая <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности газовой котельной Общества с ограниченной ответственностью «Швейная фабрика Усмань», расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток, исчисляя начало срока с 15 часов 00 мин. 19 мая 2014 года.
Для обеспечения назначенного наказания запретить деятельность газовой котельной Общества с ограниченной ответственностью «Швейная фабрика Усмань», расположенной по адресу: <адрес>, путем установки заглушки после запорной арматуры на вводе газопровода в котельную.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Путилин Н.М.
