Решение от 08 мая 2014 года №5-54/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-54 /2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
08 мая 2014 г.
 
 
    Мировой судья по судебному участку №3 Абыйского района Республики Саха (Якутия) Боженко Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии», ранее  за однородные правонарушения не привлекалось,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    По  результатам  проведенной  27.03.2014 г. внеплановой проверки (контрольного мероприятия) по надзору над выполнением в установленный срок до 01.03.2014 г. законного предписания №34 от 11.09.2013 г. поустранению выявленных нарушений норм законодательства в области соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации  выявлено, что юридическим лицом -  Управлением ветеринарии не выполнены  требования предписания, а именно: отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР); не производится плата за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов производства и потребления.
 
    По факту не выполнения  в срок до 01.03.2014 г. законного предписания №34 от 11.09.2013 г. в отношении Управления ветеринарии госинспектором ОГЭН Абыйской УИОП Новиковым А.К. 27.03.2014 г. составлен протокол №11 об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП  РФ.
 
    В судебном заседании  представитель юридического лица, извещенный должным образом о месте и времени рассмотрения административного дела, отсутствовал, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, с протоколом ознакомлен и согласен.  Неявка юридического лица, ходатайствующего о рассмотрении дела без их участия, не противоречить требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП Российской Федерации.
 
    Проанализировав представленные и исследованные в судебном заседании материалы дела, полагаю, что в результате невыполнения в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом  подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением руководителя ОГЭН Абыйской УИОП №16 от 24.03.2014 г., согласно которому назначено проведение внеплановой выездной проверки по выполнению юридическим лицом требований ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны окружающей среды, проведение мероприятий по контролю установлено сроком с 25.03.2014 г. до 18.04.2014 г; актом проверки №15 от 27.03.2014 г., где отражены выявленные нарушения требований природоохранного законодательства; предписанием №34 от 11.09.2013 г. об устранении нарушений, выявленных в результате проверки соблюдения законодательной деятельности с установленным сроком исполнения требований предписания до 01.03.2014 г.; протоколом об административном правонарушении №11 от 27.03.2014 г.,согласно которому юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание надзорного органа. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    В ходе проведения  внеплановой проверки с участием  начальника Управления ветеринарии и при составлении протокола об административном правонарушении  каких-либо заявлений по факту  недостоверности указанных документов не поступило.
 
    Исходя из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона №294 от 26.12.2008 г. (ред. от 28.12.2013 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения выданного предписания №34 от 11.09.2013 г<ДАТА>
 
    В предписании  указано требование  об устранении выявленных  нарушений в установленный срок  до 01.03.2014 г. с учетом требований Федеральных законов от 24.06.1998 ФЗ-89 (ред. от 25.11.2013 г.) «Об отходах производства и потребления» и от 10.01.2002 г. ФЗ-07 (ред. 12.03.2014 г.)«Об охране окружающей среды».
 
    Согласно ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за негативное воздействие на окружающую среду взимается плата  в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе предусматривает взимание платы за размещение отходов производства и потребления. 
 
    На  основании Устава  юридическое лицо  Управление ветеринарии является государственным   бюджетным  учреждением, для  жизнеобеспечения  и выполнения  поставленных задач,  перечисленных  в Уставе,  юридическим лицом заключены   договора на оказание услуг по вывозу жидких  и твердых  бытовых отходов с ИП Ж., и за данный вид услуг предусмотрена  плата. Каких-либо дополнительных оплат по охране природе в договоре нет. Кроме этого в здании управления ветеринарии для освещения  установлены 85 шт. люминесцентных ламп, которые относятся к 1 классу чрезвычайно-опасным отходам. Все отходы от деятельности Управления ветеринарии вывозятся на поселковую свалку. Тем не менее, не производится плата за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Согласно ч. 3 ст.18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»  индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
 
                 Объектом правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления, установленный органами, осуществляющими государственный надзор (контроль), нарушений законодательства.
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления)  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль),  об устранении нарушений законодательства.
 
    Правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания (постановления, представления).
 
    Субъектом данного административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ выступает юридическое лицо.
 
    Обстоятельств, смягчающих   и отягчающих административную ответственность, согласно ст.ст. 4.2    и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 (ред. от 19.12.2013 г.) прирешении вопроса    о  назначении  административного наказания судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.
 
    Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об  устранении нарушений законодательства  влечет наложение административного штрафа:  на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч  рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;   на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    С учетом характера совершенного административного правонарушения,  и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю назначить  юридическому лицу административное наказание  за невыполнение  в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль),  в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП  Российской Федерации - административный штраф.
 
                      Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицоГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии»,виновным   в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5  КоАП РФ и наложить административный  штраф в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты по уплате штрафа: УФК по РС (Я) (Министерство охраны природы) ИНН 1435035723; КПП 143501001; текущий счет 40101810100000010002; ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России. БИК 049805001; КБК 078 1 16 25050 01 0000 140;  ОКТМО 98601000.    
 
                    Согласно  статьи  32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к  административной ответственности, направляется в суд, вынесшем постановление о наложении административного  штрафа.
 
    В соответствии   с  частью  1 ст.20.25 КоАП РФ  неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в  двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи  рублей,  либо  административный арест до  пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
     Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает  от исполнения постановления суда по уплате  наложенного административного штрафа.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии   постановления через мирового судью, вынесшее данное постановление, либо  непосредственно  в Усть-Янский районный суд.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
 
 
 
Мировой судья                                  Т.И.Боженко