Постановление от 29 июля 2014 года №5-54/2014

    Дело №5-54/2014                                                                                          
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    город Новодвинск                                                                   29 июля 2014 года
 
    Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Кадушкина Е.В.,
 
    с участием защитника Алексеенко Е.А.,
 
    главного государственного инспектора г.Новодвинска Архангельской области по пожарному надзору Ефимов А.Б.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Барабановой С.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,
 
установил:
 
    индивидуальный предприниматель Барабанова виновна в повторном нарушении требований пожарной безопасности, предъявляемых к путям эвакуации, установленных стандартами, нормами и правилами, совершенном при следующих обстоятельствах:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Ефимов А.Б. в помещениях ИП ФИО1, расположенных на первом и втором этажах по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. ФЗ № 123, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390, свода правил «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009, свода правил «Системы противопожарной зашиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» СП 3.13130.2009, Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03, что создает угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
 
    - при изменении функционального назначения помещений (в здании прачечной и химчистки располагается объект торговли), не обеспечено соблюдений требований нормативных документов по пожарной безопасности для эвакуационных путей и выходов. Для эвакуации покупателей со второго этажа не предусмотрено не менее 2-х закрытых лестничных клеток. Фактически имеется открытая лестница с первого до второго этажа здания и одна закрытая лестничная клетка, которая не соответствует требованиям, предъявляемым к путям эвакуации, помещений класса ФЗ.1. Закрытая лестничная клетка имеет выход в коридор административных помещений, занимаемых МУ «ГХО». При этом режим работы ИП ФИО1: с 10 часов до 20 часов без перерыва, суббота, воскресенье - с 10 часов до 18 часов. Режим работы МУ «ГХО» - с 8 часов до 17 часов, перерыв на обед с 12 до 13 часов. Суббота, воскресенье - выходные. Данное нарушение - недостаточное количество эвакуационных выходов непосредственно влияет на безопасную, своевременную эвакуацию людей из помещений, наличие открытой лестничной клетки приведет к быстрому распространению пожара, задымлению помещений, что может повлечь за собой угрозу жизни здоровью людей;
 
    - противопожарная дверь между складским помещением №20 и коридором (2 этаж), в месте сопряжения с противопожарной стеной имеет предел огнестойкости менее предела огнестойкости сопрягаемых преград (менее EI 30). Дверная коробка после нанесения монтажной пены не залита цементно-песчаным раствором. Помещения складского назначения (по экспликации помещения №9 и №10) не отделены от общего коридора противопожарными перегородками с пределом огнестойкости не менее EI 45. Противопожарная дверь между указанными складскими помещениями и коридором, в месте сопряжения с перегородкой имеет предел огнестойкости менее предела огнестойкости сопрягаемых преград (менее EI 30). Дверная коробка в месте нанесения монтажной пены не залита цементно-песчаным раствором. В верхней части коробки какое-либо заполнение отсутствует. Документы, подтверждающие предел огнестойкости перегородки не представлены.
 
    Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на безопасную, своевременную эвакуацию людей из помещений в безопасную зону, поскольку отсутствие противопожарных преград приведет к быстрому распространению пожара, воздействию опасных факторов пожара на людей, что может повлечь за собой угрозу жизни, здоровью людей.
 
    Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Ефимов А.Б. в судебном заседании поддержал доводы протокола об административном правонарушении. Пояснил, что с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, приостановлена эксплуатация складского помещения № у электрощита напротив выхода на лестничную клетку со 2 этажа объекта торговли ИП ФИО1 до устранения нарушения требований пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании защитник Алексеенко Е.А. не оспаривает изложенные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности, не возражает против приостановления деятельности складского помещения № 20. Полагает возможным устранение нарушений требований пожарной безопасности в срок 45 суток, поскольку в настоящее время ИП ФИО1 принимаются меры по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности.
 
    ИП Барабанова, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, сведений уважительности причин неявки не предоставила, поэтому, протокол об административном правонарушении рассмотрен в ее отсутствие.
 
    Из письменных материалов дела следует, что ИП Барабанова обладает правом пользования помещениями, расположенными в <адрес>, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании договора аренды № от 24.12.2012.
 
    Постановлением Новодвинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Барабанова привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, предъявляемых к эвакуационным путям, установленных стандартами, нормами и правилами, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности эксплуатации помещений объекта торговли на втором этаже здания, расположенного по адресу: <адрес> - складских помещений на 2-м этаже №9 и №10, выхода из коридора в районе складских помещений, помещений №6 и №13, - на срок 90 (девяносто) суток. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением Новодвинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Барабанова привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, предъявляемых к эвакуационным путям, установленных стандартами, нормами и правилами, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по реализации лакокрасочных материалов в здании, расположенном по адресу: <адрес> на срок 45 (сорок пять) суток. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ранее постановлениями главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Ефимов А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ и государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Барабанова привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности к электроустановкам, эвакуационным путям и выходам, системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, установленных стандартами, нормами и правилами с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей соответственно. Согласно представленным копиям судебного решения и квитанциям, указанные постановления должностных лиц вступили в законную силу, назначенные наказания в виде штрафов ИП ФИО1 исполнены.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Ефимов А.Б. была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения правил пожарной безопасности в помещениях общественного назначения - магазина ИП ФИО1, расположенных на первом и втором этажах здания по адресу: <адрес>. По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт проверки, из которого следует, что в помещениях ИП ФИО1 вновь выявлены нарушения требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № 123, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №390, свода правил «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009, свода правил «Системы противопожарной зашиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» СП 3.13130.2009, Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03, что непосредственно влияет на безопасную, своевременную эвакуацию людей из помещений в безопасную зону, приведет к быстрому распространению пожара, задымлению помещений и создает угрозу жизни и здоровью людей.
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N313, Федеральным законом №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 в помещениях второго этажа здания, расположенного по адресу: <адрес> были повторно допущены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности к путям эвакуации людей при пожаре, изложенные в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №390, своде правил «Системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009, своде правил «Системы противопожарной зашиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» СП 3.13130.2009, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    При проведении проверки государственный инспектор действовал в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности». Выводы, сделанные должностным лицом ОГПН <адрес> по результатам проверки, являются законными и обоснованными, поскольку каждый выявленный недостаток, является нарушением требований пожарной безопасности, установленных соответствующими стандартами, нормами и правилами, которые непосредственно влияют на безопасную, своевременную эвакуацию людей из помещений в безопасную зону, что ставит в непосредственную опасность жизнь и здоровье находящихся в здании людей.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    Согласно ст.3.12 КоАП РФ, одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза жизни и здоровью людей.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, характер административного правонарушения, учитывая, что эксплуатация складского помещения № у электрощита расположенного напротив выхода на лестничную клетку со 2 этажа объекта торговли магазина ИП ФИО1, по адресу: <адрес> непосредственно влияет на безопасную, своевременную эвакуацию людей из помещений объекта торговли, ставит в опасность жизнь и здоровье ежедневно посещающих помещения граждан и работников, в случае возникновения пожара, приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
 
    При этом, с учетом возможных мероприятий по устранению выявленного нарушения, мнения представителя государственной службы по пожарному надзору, судья полагает необходимым определить срок приостановления вышеуказанной деятельности помещений объекта торговли ИП ФИО1, на 45 суток. Указанный срок является разумным и соответствующим объему работ и времени необходимому для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,
 
                                                        постановил:
 
    индивидуального предпринимателя Барабанову признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации складского помещения № у электрощита расположенного напротив выхода на лестничную клетку со 2 этажа объекта торговли магазина ИП ФИО1, по адресу: <адрес> - на срок 45 (сорок пять) суток.
 
    Срок начала административного приостановления по реализации и эксплуатации исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в срок административного приостановления эксплуатации срок временного запрета деятельности объекта торговли - складского помещения № у электрощита напротив выхода на лестничную клетку со 2 этажа с 23 июля по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.
 
    В целях исполнения постановления запретить эксплуатацию складского помещения № у электрощита расположенного напротив выхода на лестничную клетку со 2 этажа объекта торговли магазина ИП ФИО1, по адресу: <адрес> период срока административного приостановления, за исключением мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений.
 
    Разъяснить, что на основании ходатайства ИП ФИО1 в отношении которой применено административное наказание по настоящему постановлению, судья досрочно прекращает исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельском областном суде.
 
    Судья                                                                                                Е.В.Кадушкина